中國紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新認(rèn)為，造紙業(yè)在輕工45各行業(yè)中的特點突出、舉足輕重，可謂輕工業(yè)中的“重工業(yè)”。雖然全球金融危機(jī)對紙業(yè)影響很大，但是，隨著振興規(guī)劃的出臺、紙企自身的戰(zhàn)略調(diào)整和中國經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，造紙業(yè)將出現(xiàn)明顯回暖跡象，甚至經(jīng)過此輪行業(yè)洗牌后，造紙業(yè)將呈現(xiàn)出強(qiáng)有力地可持續(xù)發(fā)展勁頭。 
        首先，造紙業(yè)將從出口退稅調(diào)整中獲益。紙張2006年因被認(rèn)為涉及“兩高一資”而一度取消了出口退稅。按照此次《規(guī)劃》“普惠精神”，紙業(yè)可能獲得更大空間的出口退稅，這對造紙業(yè)是一個直接的利好。目前國內(nèi)紙業(yè)存在明顯產(chǎn)能過剩問題，國內(nèi)市場壓力較大，如果出口退稅調(diào)整，紙張出口有利可圖，會刺激更多企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場，這有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩局面，有利于紙業(yè)短線回暖和長期可持續(xù)發(fā)展。 
        其次，拉動內(nèi)需促進(jìn)紙業(yè)復(fù)蘇。造紙行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。紙業(yè)里很重要的一部分是工業(yè)包裝紙。隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策和九大振興規(guī)劃的陸續(xù)出臺，對穩(wěn)定整個國民經(jīng)濟(jì)，特別是遏制出口下滑會起到較好的作用。目前紙業(yè)的困難主要是去年10月后出口下降，包裝紙需求急速下滑，讓紙企措手不及。隨著拉動內(nèi)需政策、規(guī)劃的實施和方方面面政策的落實，包裝紙的需求將有一個明顯的增長，文化用紙也會慢慢好起來，生活用紙受金融危機(jī)影響有限，但也會隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而穩(wěn)步增長。
        第三，《規(guī)劃》刺激紙業(yè)技術(shù)革命。此次《規(guī)劃》國家明確提出要加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，這給資金密集型、技術(shù)密集型的造紙業(yè)帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。造紙是輕工業(yè)中最能體現(xiàn)裝備制造優(yōu)勢的行業(yè)，一臺現(xiàn)代化的紙機(jī)動輒幾個億甚至幾十億，中國造紙業(yè)目前產(chǎn)能已經(jīng)超過美國成為世界第一。但是，從技術(shù)裝備和質(zhì)量來講，我們與世界發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，進(jìn)一步提升造紙業(yè)的裝備技術(shù)，有利于行業(yè)整體水平的提升，有利于紙業(yè)提升國際競爭力。此外，造紙是流程性工業(yè)，與勞動密集型手工業(yè)不同，紙機(jī)停產(chǎn)1天就會損失巨大，因此，扶持、鼓勵和保護(hù)造紙業(yè)，就是保護(hù)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力，是貫徹落實保增長，保護(hù)重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點市場的客觀要求。無論如何不能讓向造紙業(yè)這樣最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力遭受損失，一旦損失，很難恢復(fù)。 
        第四，節(jié)能減排促進(jìn)行業(yè)洗牌。作為《規(guī)劃》的重要部分，加大節(jié)能減排力度，將進(jìn)一步促進(jìn)造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)整合升級，不符合要求的小紙廠、落后產(chǎn)能將被淘汰，這給大企業(yè)、大品牌留出更大的發(fā)展空間。優(yōu)秀企業(yè)，比如晨鳴紙業(yè)、華泰紙業(yè)、太陽紙業(yè)、玖龍紙業(yè)等這樣的龍頭企業(yè)將在造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更重要的角色，他們也是此次《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的最大受益者之一。