三、＂印刷十五＂后三年的行業(yè)規(guī)劃頒布


　　中國(guó)印刷業(yè)在經(jīng)過二十余年的發(fā)展后，無論從總體規(guī)模、增長(zhǎng)速度還是行業(yè)技術(shù)水平方面，都有長(zhǎng)足的提高。但存在的主要問題是：印刷總體能力相對(duì)過剩，高水平印刷能力相對(duì)不足，大型骨干印刷企業(yè)數(shù)量少，小型印刷企業(yè)數(shù)量多、水平低。印刷市場(chǎng)秩序較為混亂。因此，需加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。


　　印刷企業(yè)＂十五＂后三年宏觀調(diào)控指導(dǎo)意見的總目標(biāo)是：到２００５年底，通過進(jìn)一步＂優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提高質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)＂初步形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、調(diào)控有力、規(guī)劃科學(xué)、增效明顯的印刷業(yè)新格局。


　　（一）宏觀調(diào)控印刷企業(yè)數(shù)量，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)印刷生產(chǎn)力


　　１、在宏觀調(diào)控印刷企業(yè)數(shù)量的前提下發(fā)展出版物印刷。預(yù)計(jì)全國(guó)出版物印刷企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度每年不高于３％到２００５年底，出版物印刷企業(yè)預(yù)計(jì)為６０００家左右。


　　２、積極發(fā)展包裝裝潢印刷。預(yù)計(jì)全國(guó)包裝裝潢印刷企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度每年１０％左右，到２００５年底，包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)預(yù)計(jì)為家左右。


　　３、面向市場(chǎng)，發(fā)展其他印刷品印刷。預(yù)計(jì)全國(guó)其他印刷品印刷企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度每年不突破３％到２００５年底，其他印刷品印刷企業(yè)預(yù)計(jì)為家左右。


　　４、到２００５年底，全國(guó)印刷企業(yè)均應(yīng)達(dá)到《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》要求，全國(guó)印刷企業(yè)（不含復(fù)印打印企業(yè)）預(yù)計(jì)為家左右。


　　（二）進(jìn)一步調(diào)整印刷企業(yè)結(jié)構(gòu)


　　積極扶持具有先進(jìn)技術(shù)的大中型印刷企業(yè)，嚴(yán)格把關(guān)新設(shè)立的印刷企業(yè)的資格條件，逐步改造和淘汰生產(chǎn)規(guī)模過小、技術(shù)落后的印刷企業(yè)。要積極推進(jìn)印刷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，通過吸引外資、聯(lián)合、兼并、股份制等多種方式對(duì)企業(yè)資產(chǎn)重組，建設(shè)一批主業(yè)突出，具有相當(dāng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的大型印刷企業(yè)集團(tuán)。到２００５年底，凈資產(chǎn)、銷售收入達(dá)到１０００萬元以上的印刷企業(yè)應(yīng)占國(guó)內(nèi)印刷企業(yè)總數(shù)的１０％以上，凈資產(chǎn)、銷售收人５００萬元以上的印刷企業(yè)應(yīng)占國(guó)內(nèi)印刷企業(yè)總數(shù)的２０％以上。另一方面，積極扶持中小企業(yè)，特別是科技含量較高的中小印刷企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)中小型印刷企業(yè)向＂專、精、特、新＂方向發(fā)展。到２００５年底，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的目標(biāo)。


　　（三）要進(jìn)一步調(diào)整印刷企業(yè)的地域布局


　　積極推進(jìn)西部大開發(fā)，引導(dǎo)外資和國(guó)內(nèi)資本到西部地區(qū)投資興建印刷企業(yè)。東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展高附加值印刷加工業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。


　　印前


　　（四）積極推進(jìn)印刷企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步


　　進(jìn)一步深化改革，不斷提高印刷企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)印刷企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)印刷企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。


　　（五）鼓勵(lì)外商投資，努力開拓海外市場(chǎng)


　　按照設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》要求，做好外商投資印刷企業(yè)的審批設(shè)立工作，積極吸引外商投資；提高印刷業(yè)技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷提升印刷產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)印刷企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)。


　　我們用＂控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、沖實(shí)布局、支持創(chuàng)新、外向發(fā)展＂來概括規(guī)劃有主要內(nèi)容。從控制總量來看，２００３年我國(guó)印刷工業(yè)產(chǎn)值為２８００億元，從事印刷的企業(yè)數(shù)多達(dá)９萬余家，平均每家企業(yè)產(chǎn)值僅３００余萬元，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。這也從另一方面說明印刷企業(yè)總量過剩。不控制印刷企業(yè)總量，就會(huì)形成低水平競(jìng)爭(zhēng)，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，限制行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，降低印刷產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，危害行業(yè)的發(fā)展。控制的力度還應(yīng)更大一些，使印刷企業(yè)總量大體不變的情況下，著重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。


　　從結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性來看，高檔印刷能力不足，有實(shí)力的印刷企業(yè)少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)家印刷企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，印刷企業(yè)年銷售額在５００萬以上的不到２０００家，不到５％其中超億元以上的大企業(yè)不足２００家，不到０．５％．　長(zhǎng)期以來，進(jìn)入印刷業(yè)的門檻較低，且沒有退出機(jī)制。因此造就了過量的小企業(yè)。它們以價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)手段與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這一方面將導(dǎo)致大企業(yè)的印務(wù)量不足、生產(chǎn)能力過剩；二是企業(yè)實(shí)力弱，沒有資金用于改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)水平低。解決之道是促進(jìn)印刷企業(yè)之間的兼并和重組，增強(qiáng)實(shí)力。逐步改造和淘汰生產(chǎn)規(guī)模過小、技術(shù)落后的印刷企業(yè)。從面優(yōu)化資源的配套置，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)獲得更快的發(fā)展。






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