檢查分析

敏感時(shí)期重點(diǎn)部位監(jiān)管加強(qiáng)；從“不敢違規(guī)”到“不愿違規(guī)”法制觀念整體提高；先行加工后補(bǔ)手續(xù)的違規(guī)情況必須嚴(yán)肅糾正

檢查中，檢查組還對(duì)各地總體情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管狀況有如下總體分析。

在總署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，近來，印刷復(fù)制管理司與“掃黃打非”、版權(quán)管理及公安等部門積極發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，不斷加大對(duì)印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)管力度，取得了應(yīng)有的成效。

（一）各級(jí)印刷復(fù)制行政部門高度重視印刷復(fù)制監(jiān)管。在重視規(guī)范日常管理基礎(chǔ)上，尤其在敏感時(shí)期對(duì)重點(diǎn)部位的行業(yè)監(jiān)管力度有所加強(qiáng)。

比如今年初以來，河北三河市新聞出版局組織干部分片包干巡查，印刷企業(yè)采取“分組”相互監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)責(zé)任，組內(nèi)企業(yè)要負(fù)“連帶責(zé)任”，取得較好效果。

（二）印刷復(fù)制企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法制觀念得以逐步樹立，企業(yè)在法制環(huán)境下的“不敢”違規(guī)和在發(fā)展中“不愿”違規(guī)日趨明顯。

當(dāng)檢查人員發(fā)現(xiàn)某企業(yè)的委托書的填寫存在問題，提醒該企業(yè)不能承制違禁和盜版產(chǎn)品時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們企業(yè)的投資很大，他們根本“不敢”也“不愿”冒險(xiǎn)干“違規(guī)”、“違法”的事。有的印刷企業(yè)匯報(bào)時(shí)提到，只和正規(guī)守法的出版社打交道，不接經(jīng)常違規(guī)操作的民營(yíng)書商的活。

（三）檢查中所接觸的各種印刷復(fù)制產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定。特別是部分承印（制）奧運(yùn)印刷復(fù)制產(chǎn)品的重點(diǎn)生產(chǎn)廠家，都對(duì)總署即將開展的奧運(yùn)印刷復(fù)制產(chǎn)品的質(zhì)檢活動(dòng)給予充分肯定，表示將保質(zhì)保量完成奧運(yùn)產(chǎn)品的印制工作。

（四）檢查組對(duì)部分企業(yè)僅憑借出版部門蓋章的“印刷通知單”，先行加工后補(bǔ)手續(xù)的違規(guī)情況當(dāng)場(chǎng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)。據(jù)企業(yè)反映，先印（制）后補(bǔ)委印（制）手續(xù)的原因往往出于和上游部門長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作及市場(chǎng)供求關(guān)系，印制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中為“拉活”，怕得罪上游“老客戶”，不能堅(jiān)持及時(shí)索要正式委托印制手續(xù)，造成執(zhí)行承印（制）制度上的困難。

檢查組嚴(yán)肅指出，雖然外在客觀原因造成企業(yè)的困難，但這不能成為不堅(jiān)持落實(shí)制度的理由，印刷復(fù)制企業(yè)一定要嚴(yán)格落實(shí)印刷復(fù)制委托等管理制度，勇敢地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。