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新民營48條對歧視民企說NO

2011-03-03 08:39 來源:南方都市報 責(zé)編:Victoria

摘要:
新“民營經(jīng)濟48條”將反復(fù)重啟、反復(fù)擱置的信用體系也納了進來。在這方面有著經(jīng)驗和多次參與信用體系建設(shè)的人民銀行東莞中心支行表示,企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面很廣,需要多個“條塊”單位在政府主導(dǎo)下共同努力。因此,在送審稿中,政府主導(dǎo)成為信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

  深度閱讀

  扶持資金想增加被否

  南都記者獲悉,新“民營經(jīng)濟48條”在編制的過程中,借鑒了珠海、惠州、佛山、汕頭、汕尾、杭州等城市的做法,并經(jīng)歷了兩輪修改。

  此前,東莞市經(jīng)信局曾希望探索建立服務(wù)體系發(fā)展資金的逐年增長機制,加大對中小企業(yè)服務(wù)體系政策扶持力度。但市財政局認為,東莞并沒有設(shè)立專門的服務(wù)體系發(fā)展資金,因此這條無法落實,建議對服務(wù)體系發(fā)展的扶持納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

  而對中小企業(yè)發(fā)展專項資金,東莞市經(jīng)信局也希望加大投入,“探索建立資金規(guī)模逐步增長機制”。這條也被市財政局否定。市財政局認為,各專項資金的預(yù)算應(yīng)綜合考慮市政府工作重點、市財政收入等因素,根據(jù)實際情況安排,不宜設(shè)置資金規(guī)模逐年增長的條件。

  南都記者發(fā)現(xiàn),新“民營經(jīng)濟48條”將反復(fù)重啟、反復(fù)擱置的信用體系也納了進來。在這方面有著經(jīng)驗和多次參與信用體系建設(shè)的人民銀行東莞中心支行表示,企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面很廣,需要多個“條塊”單位在政府主導(dǎo)下共同努力。因此,在送審稿中,政府主導(dǎo)成為信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

  說法

  智庫人士:重在落實 需要監(jiān)督

  建議征求意見讓企業(yè)多參與,并在網(wǎng)上公開

  對新“民營經(jīng)濟48條”送審稿,受訪的南都東莞民間智庫人士認為,從條文看并無太多新意,多數(shù)措施在過去已經(jīng)開始實施,形成文件的作用在于,以政策文件的形式將那些措施的效力固定下來。

  智庫人士、東莞屹立印刷有限公司總經(jīng)理肖功俊表示,這些條文都不錯,但他最大的擔(dān)憂,是文本在現(xiàn)實中落實不了。之所以落實不了,部分的政府部門、鎮(zhèn)街不重視、認識不夠是一個重要原因。此前,肖功俊參與了部分民營經(jīng)濟政策的征求意見過程,東莞市委相關(guān)人士告訴他,此前的“民營經(jīng)濟48條”由于種種原因,有些沒有得到落實,這讓他印象深刻。

  南都東莞民間智庫人士孫平指出,應(yīng)該完善監(jiān)督考核機制。目前送審稿中考核機制明顯力量不足,應(yīng)該加強,防止在層層落實過程中效力逐級弱化。

  肖功俊還對新“民營經(jīng)濟48條”的制定過程提出質(zhì)疑,認為有“閉門造車”之嫌。“它實際上是政府制定,征求政府意見,而很多政府部門、鎮(zhèn)街都直接回復(fù)‘無意見’,真正能提出意見的是企業(yè),但企業(yè)卻無份參與。我認為至少應(yīng)該將征求意見稿下發(fā)至一般納稅人,文本也應(yīng)該在網(wǎng)上公開,征求社會公眾意見。”

  規(guī)定摘錄

  1主體資格與經(jīng)營資格登記分離

  放寬工商登記條件,實行主體資格與經(jīng)營資格登記分離,對符合一定條件的企業(yè)可先行核發(fā)籌建執(zhí)照,待取得有關(guān)前置審批許可后,再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。(此條的背景是在企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照前,實際上也需要以企業(yè)名義從事一些活動,從而陷入“無證”的困境。此前,東莞市已明確在生產(chǎn)、加工、物流、醫(yī)藥、港口經(jīng)營等五個行業(yè)的企業(yè)可以先核發(fā)籌建執(zhí)照,可以據(jù)此從事非經(jīng)營性的活動)

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