（三）嚴肅查處違規(guī)行為。各地要在檢查過程中積極收集線索，加大力度查處違反規(guī)定進行印刷復制發(fā)行經營活動的企業(yè)，特別是從嚴查處盜印、銷售境外政治性有害出版物的印刷發(fā)行企業(yè)。對銷售政治性有害出版物的發(fā)行企業(yè)堅決吊銷其出版物經營許可證，對達到《全國印刷復制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》確立的重大案件標準的，按要求及時報送重大案件報告表。對達到刑事案件立案標準的，各地要按程序及時移交公安機關立案查辦。

　　三、創(chuàng)新手段，完善機制

　　各地在開展檢查的過程中，要采取明查與暗訪相結合、日常巡查與突擊檢查相結合等方式，確保檢查的針對性和有效性。同時，應充分利用“3.15”質檢活動、法規(guī)業(yè)務培訓、產業(yè)發(fā)展研討和行業(yè)技能競賽等平臺，不斷提高印刷復制科學管理水平，逐步完善多種方式相融合的長效管理機制。要堅持以下幾點：

　�。ㄒ唬�將本次專項行動與正在開展的光盤復制企業(yè)清查相結合，完善信息共享機制。要主動搜集和整理有關檢查線索，加強地區(qū)和部門間的信息交流，充分發(fā)揮信息共享效用，提高案件的查處效率，始終保持對印刷復制業(yè)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　�。ǘ�）將本次專項行動與印刷復制行政執(zhí)法報告評價工作相結合，完善主動監(jiān)管機制。要建立健全印刷復制執(zhí)法檢查情況臺賬，統(tǒng)一使用總署印制發(fā)放的《印刷復制行政執(zhí)法記錄冊》，將記錄冊使用情況納入執(zhí)法工作評價，引導各地開展“事前檢查”，實施主動監(jiān)管，努力做到監(jiān)管關口前移。

　�。ㄈ�）將本次專項行動與年度核驗工作相結合，完善準入退出機制。對專項行動中查實的違規(guī)印刷復制發(fā)行企業(yè)堅決不予通過年度核驗，要嚴格執(zhí)行印刷復制發(fā)行行業(yè)準入標準，通過年度核驗及時清退不符合條件的企業(yè)，定期更新印刷復制發(fā)行企業(yè)經營情況數(shù)據庫，營造公平有序發(fā)展環(huán)境。

　　四、明確要求，務求實效

　　各地要將此次專項行動納入迎接黨的十八大的整體工作部署中，切實抓好工作任務的落實。在2012年2月底前，各地要對本次專項行動作出具體部署；在2012年年底前，做好工作總結。各地要將部署和總結情況及時報新聞出版總署印刷發(fā)行管理司。在部署開展專項行動時，要明確工作目標，細化任務分工，確保取得實效。要突出以下工作要求：

　�。ㄒ唬╊I導有力。各地要將本次專項行動向當?shù)攸h委政府負責同志匯報，取得支持。各部門主要負責同志要主持專門研究，親自部署協(xié)調，靠前指揮督辦，組織力量深入一線，切實擔負起領導責任，自始至終抓好專項行動的落實。

　�。ǘ�）責任明確。各地要進一步完善印刷復制發(fā)行監(jiān)管體系和行政執(zhí)法處罰工作機制，堅持屬地管理和誰主管誰負責的原則，落實好責任制和責任追究制，層層簽訂責任狀，做到分級負責、責任到人，確保本次專項行動有人抓、有人管、見成效。

　�。ㄈ�）目標量化。對嚴重違規(guī)印刷復制發(fā)行企業(yè)必須堅決“查處一批，整改一批，關停一批”。各地要根據檢查情況，梳理細化“查處、整改、關停”的“時間表”和階段性目標，狠抓落實。本次專項行動的重點地區(qū)要根據自身實際，增加目標數(shù)量，率先取得進展。

　　各地要根據自身實際，抓好專項行動工作任務的落實，遇到重大問題及時報告。新聞出版總署將組織力量在今年“兩會”和黨的十八大召開前等重要時間節(jié)點對各地落實專項行動及查辦重點案件的情況開展督查。本次專項行動開展情況將作為今年全國印刷復制行政執(zhí)法工作評價的重要依據。 

                                                                                                                                             新聞出版總署
                                                                                                                                       二〇一二年二月十六日