培育市場
　　
　　政策支持，項目帶動，完善基地園區(qū)管理服務運營體制機制。
　　
　　各級政府應當參照中央政策集合自身實際出臺的數(shù)字出版財務、稅收、工商方面的扶持政策，有利于促進當?shù)財?shù)字出版產業(yè)的發(fā)展。建議盡快實施署省合作機制，按照總署和省級政府簽署的框架協(xié)議，發(fā)揮以省政府分管領導為首的數(shù)字出版領導小組的作用，研究出臺本省一系列優(yōu)惠政策，包括落實專項資金及資金使用和管理辦法，以政策、資金、稅收支持基地園區(qū)的發(fā)展，推動重大項目的實施，促進大型新聞出版集團的升級轉型。許多傳統(tǒng)出版單位都設立了數(shù)字媒體事業(yè)部或其他專門從事數(shù)字出版工作的部門，擬定了數(shù)字出版發(fā)展規(guī)劃。技術開發(fā)商和渠道供應商依靠強大的技術能力和資金實力紛紛涉足數(shù)字出版領域，有些已經(jīng)形成知名品牌效應。業(yè)外的很多上市公司及知名企業(yè)，也表現(xiàn)出進入數(shù)字出版領域的強烈意愿。在基地建設方面，相應的管理體制以及運營機制建設相對滯后，各級政府及有關部門應當重點加以研究，制定出臺相關引導政策，在文化引導資金中設立專項基金，有計劃解決公共服務平臺的搭建和推廣使用，同時會同工商部門出臺對入駐園區(qū)的公私企業(yè)享有平等的發(fā)展數(shù)字出版業(yè)務的權益。
　　
　　作者系江蘇省新聞出版局產業(yè)發(fā)展處（科技與數(shù)字出版處）處長、南京理工大學知識產權學院特聘教授、上海知識產權研究所高級研究員。
　　
　　核心觀點
　　
　　◆傳統(tǒng)對出版業(yè)態(tài)和企業(yè)性質的界定和管理模式已完全不適用于數(shù)字出版，而應面對市場，轉變觀念，打破分工，創(chuàng)新思維，謀求聯(lián)合，多方參與，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
　　
　　◆從目前技術條件看，我國數(shù)字內容的傳輸和展現(xiàn)技術、數(shù)據(jù)挖掘技術、知識表示與檢索技術、數(shù)字版權保護技術、數(shù)據(jù)庫技術以及電子紙技術、平板電腦的發(fā)展和應用都達到了一定水平。但是從微觀的角度來看，傳統(tǒng)出版單位的體制機制和人才結構、裝備條件、運作習慣還遠遠不能適應當前市場經(jīng)濟和高科技的發(fā)展。
　　
　　◆對于出版產業(yè)來說，建立統(tǒng)一的、在線數(shù)字出版綜合服務云出版平臺，使分散的、碎片化的出版資源整合成整塊的“云”，對出版商和渠道商來說都勢在必行。
　　
　　◆云計算在出版領域的應用，對于出版產業(yè)達成合作聯(lián)盟，統(tǒng)一行業(yè)標準，完善產業(yè)鏈分工，優(yōu)化高效利用和使用資源，提供更好和更便捷的服務，起到直接的推動作用。
　　
　　◆數(shù)字出版的特殊性以及發(fā)展前景，將使得對數(shù)字出版的監(jiān)管思路大大不同于對傳統(tǒng)出版的監(jiān)管，應當鼓勵非公有資本加快進入數(shù)字出版技術領域，做到融資的最大化。