培育市場
　　
　　政策支持，項目帶動，完善基地園區(qū)管理服務(wù)運營體制機制。
　　
　　各級政府應(yīng)當參照中央政策集合自身實際出臺的數(shù)字出版財務(wù)、稅收、工商方面的扶持政策，有利于促進當?shù)財?shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議盡快實施署省合作機制，按照總署和省級政府簽署的框架協(xié)議，發(fā)揮以省政府分管領(lǐng)導為首的數(shù)字出版領(lǐng)導小組的作用，研究出臺本省一系列優(yōu)惠政策，包括落實專項資金及資金使用和管理辦法，以政策、資金、稅收支持基地園區(qū)的發(fā)展，推動重大項目的實施，促進大型新聞出版集團的升級轉(zhuǎn)型。許多傳統(tǒng)出版單位都設(shè)立了數(shù)字媒體事業(yè)部或其他專門從事數(shù)字出版工作的部門，擬定了數(shù)字出版發(fā)展規(guī)劃。技術(shù)開發(fā)商和渠道供應(yīng)商依靠強大的技術(shù)能力和資金實力紛紛涉足數(shù)字出版領(lǐng)域，有些已經(jīng)形成知名品牌效應(yīng)。業(yè)外的很多上市公司及知名企業(yè)，也表現(xiàn)出進入數(shù)字出版領(lǐng)域的強烈意愿。在基地建設(shè)方面，相應(yīng)的管理體制以及運營機制建設(shè)相對滯后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當重點加以研究，制定出臺相關(guān)引導政策，在文化引導資金中設(shè)立專項基金，有計劃解決公共服務(wù)平臺的搭建和推廣使用，同時會同工商部門出臺對入駐園區(qū)的公私企業(yè)享有平等的發(fā)展數(shù)字出版業(yè)務(wù)的權(quán)益。
　　
　　作者系江蘇省新聞出版局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（科技與數(shù)字出版處）處長、南京理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院特聘教授、上海知識產(chǎn)權(quán)研究所高級研究員。
　　
　　核心觀點
　　
　　◆傳統(tǒng)對出版業(yè)態(tài)和企業(yè)性質(zhì)的界定和管理模式已完全不適用于數(shù)字出版，而應(yīng)面對市場，轉(zhuǎn)變觀念，打破分工，創(chuàng)新思維，謀求聯(lián)合，多方參與，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
　　
　　◆從目前技術(shù)條件看，我國數(shù)字內(nèi)容的傳輸和展現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、知識表示與檢索技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及電子紙技術(shù)、平板電腦的發(fā)展和應(yīng)用都達到了一定水平。但是從微觀的角度來看，傳統(tǒng)出版單位的體制機制和人才結(jié)構(gòu)、裝備條件、運作習慣還遠遠不能適應(yīng)當前市場經(jīng)濟和高科技的發(fā)展。
　　
　　◆對于出版產(chǎn)業(yè)來說，建立統(tǒng)一的、在線數(shù)字出版綜合服務(wù)云出版平臺，使分散的、碎片化的出版資源整合成整塊的“云”，對出版商和渠道商來說都勢在必行。
　　
　　◆云計算在出版領(lǐng)域的應(yīng)用，對于出版產(chǎn)業(yè)達成合作聯(lián)盟，統(tǒng)一行業(yè)標準，完善產(chǎn)業(yè)鏈分工，優(yōu)化高效利用和使用資源，提供更好和更便捷的服務(wù)，起到直接的推動作用。
　　
　　◆數(shù)字出版的特殊性以及發(fā)展前景，將使得對數(shù)字出版的監(jiān)管思路大大不同于對傳統(tǒng)出版的監(jiān)管，應(yīng)當鼓勵非公有資本加快進入數(shù)字出版技術(shù)領(lǐng)域，做到融資的最大化。