中央政治局會(huì)議明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

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    有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

    中國經(jīng)濟(jì)未來的動(dòng)力在自主創(chuàng)新，未來的空間在城鎮(zhèn)化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，對(duì)應(yīng)的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計(jì)的投資和消費(fèi)。

    亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化率還沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的高度，潛力巨大。大量農(nóng)村居民正在向城市轉(zhuǎn)移，使他們真正成為市民，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)都至關(guān)重要。

    張立群指出，目前城鎮(zhèn)化中存在的突出問題就是在城市打工生活的農(nóng)民工不能實(shí)現(xiàn)市民化，享受不到城市的基本公共服務(wù)，生活水平較低，消費(fèi)能力較弱。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，增加基本公共服務(wù)支出，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且關(guān)系社會(huì)公平正義。

    中央政治局會(huì)議指出，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革等。

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    扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

    中國經(jīng)濟(jì)過去30多年來的高速發(fā)展，靠的是改革激發(fā)的活力；中國經(jīng)濟(jì)未來調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，依然要靠改革來提供體制機(jī)制保障。

    專家們分析指出，營業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有利于節(jié)約資源、鼓勵(lì)創(chuàng)新，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有利于降低公眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場的邊界，國有經(jīng)濟(jì)改革有助于激發(fā)活力，這些改革搞好了，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式就有了制度保障。

    中央政治局會(huì)議要求，大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平等。

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    穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生。

    莊健認(rèn)為，使百姓的就業(yè)更加充分，享受的社會(huì)保障水平更高，住房改善，就學(xué)、就醫(yī)更加方便，將大大提高增長的包容性，讓更多人分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。比如，在社會(huì)保障領(lǐng)域，現(xiàn)在覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)已基本建立，但保障的水平比較低，很多還實(shí)現(xiàn)不了全國統(tǒng)籌，還有很大的改善空間。

    “明年的經(jīng)濟(jì)工作，要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革，最終落到保障和改善民生上來。”張立群說。

    （原標(biāo)題：傳遞明年經(jīng)濟(jì)政策六大信號(hào)）