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中國(guó)失去“世界工廠”地位的利弊

2013-01-23 11:03 來源:中評(píng)網(wǎng) 責(zé)編:王岑

摘要:
從2001年日本通產(chǎn)省發(fā)表的白皮書第一次提出中國(guó)已成為“世界工廠”的概念的十一年后,亞洲最大投資銀行之一的大和證券最近在一份研究報(bào)告中第一次正式提出中國(guó)可能最快在五年內(nèi)失去“世界工廠”的地位。
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  但是,大和證券亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春在其一份關(guān)于亞洲經(jīng)濟(jì)的報(bào)告中提到有初步跡象表明,東南亞國(guó)家正在超越中國(guó)成為低成本制造業(yè)的主要產(chǎn)地,其發(fā)展勢(shì)頭有可能在未來幾年加快,中國(guó)則將在未來五至十年內(nèi)失去“世界工廠”的地位。

  報(bào)告指出,在過去的一個(gè)世紀(jì)里,從西方發(fā)達(dá)國(guó)家到東亞一直在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。報(bào)告中說,2000年,耐克全球出售的鞋子中有40%是在中國(guó)制造的,而越南只占13%。但現(xiàn)在,有41%是在越南制造,而中國(guó)降至32%。過去的十年里,越南紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口增長(zhǎng)高于中國(guó),而在過去兩年里,柬埔寨的出口增長(zhǎng)率也已超過中國(guó)。“由于勞動(dòng)力成本更加低廉,人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)有利,以及近年來對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)自由化的政策,東盟七國(guó)已做好準(zhǔn)備從中國(guó)手中接過接力棒,成為新的低端制造業(yè)‘世界工廠’。”

  對(duì)此,銀河證券的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾在接受《小康•財(cái)智》記者采訪時(shí)表示,失去“世界工廠”地位對(duì)于中國(guó)而言其實(shí)是件好事情,而中國(guó)也應(yīng)該順應(yīng)這一歷史規(guī)律。如今低成本要素優(yōu)勢(shì)已失去,中國(guó)必須正視這些問題,進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)、新的比較優(yōu)勢(shì)。她也表示,中國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程,這種轉(zhuǎn)型是不斷調(diào)整、不斷轉(zhuǎn)型的過程,不是一個(gè)可以一次性解決的問題。中國(guó)維持在世界制造業(yè)的地位需要找到轉(zhuǎn)型的方向。

  新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊發(fā)題為《從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造》的評(píng)論文章稱, 短時(shí)間內(nèi)從一窮二白到世界第二,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展若從數(shù)量而言,顯然成績(jī)巨大,且發(fā)展的速度之快也史無前例。廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力及資源,對(duì)全球的資金、技術(shù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的磁吸效應(yīng),“世界工廠”的地位也旋即建立;近20年間全球經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)低通脹成長(zhǎng),“中國(guó)制造”居功至偉。

  但文章也指出,更為關(guān)鍵的是,經(jīng)濟(jì)數(shù)量的翻倍增長(zhǎng),并沒有相應(yīng)的質(zhì)量提升。追求增長(zhǎng)的另一個(gè)代價(jià),就是缺乏價(jià)值的創(chuàng)新。無獨(dú)有偶,瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授費(fèi)舍爾指出,除非中國(guó)開始創(chuàng)新——真正的創(chuàng)新,否則中國(guó)作為世界工廠的地位會(huì)停滯不前,或者受到威脅。

  中國(guó)經(jīng)過多年的積累,在供應(yīng)鏈資源整合上,已經(jīng)擁有了優(yōu)勢(shì)。供應(yīng)鏈的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。比如,它不僅需要充沛的原材料、零部件供給,后期的生產(chǎn)也需要機(jī)器與人工配合,此外還要有高效的配送網(wǎng)絡(luò)及其維護(hù)體系。新興工業(yè)化國(guó)家的制造業(yè)在供應(yīng)鏈條的完整上,與中國(guó)相比還有一定的距離。不過,中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)還能維持多久,要看越南、印度、馬來西亞、菲律賓、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家以及決心重振制造業(yè)的歐美國(guó)家的成長(zhǎng)速度,如果它們的力度夠大,政府著力完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套。那么,中國(guó)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)將會(huì)被慢慢瓦解。

  目前,從中國(guó)到東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還沒有像上一輪四小龍向中國(guó)內(nèi)地的轉(zhuǎn)移那樣形成潮流。一方面,全世界尚沒有像中國(guó)這樣體量的經(jīng)濟(jì)體能夠承接大量由中國(guó)轉(zhuǎn)出的工廠。另一方面,中國(guó)的西部地區(qū)仍有成本優(yōu)勢(shì),這里可以承接一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一部分臺(tái)商西進(jìn),富士康從東莞搬遷一部分到河南、成都建廠。西部省市勞動(dòng)力成本低,土地價(jià)格也不高。

  北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院賀力平教授在接受《小康•財(cái)智》記者采訪時(shí)表示,中國(guó)制造業(yè)目前面臨著成本上升的不利因素,但總體而言,中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模并不大,中國(guó)也出現(xiàn)部分由沿海地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。不過對(duì)于一些新興國(guó)家開始重視制造業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)擠占中國(guó)份額的情況必然會(huì)發(fā)生,而中國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式也必將轉(zhuǎn)變。他還表示,中國(guó)想繼續(xù)維持制造業(yè)大國(guó)地位必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不可以繼續(xù)停留在以往的發(fā)展模式上,以往依賴用歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)來獲得快速發(fā)展的方式,在如今可發(fā)展余地已經(jīng)很小,而自身前沿性、開拓性的產(chǎn)業(yè)重要性在提高。

  《中國(guó)制造業(yè)走向何方——德勤中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查2011》中認(rèn)為,每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新一輪的重大科技革命,帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)應(yīng)該以危機(jī)為契機(jī),融入全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升在下一輪增長(zhǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。 中國(guó)在勞動(dòng)力成本達(dá)到較高水平之前,必須找到一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)力高成本趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。

  對(duì)中國(guó)制造業(yè)來說,只有提高產(chǎn)品附加值,增加利潤(rùn),而轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一途徑。“根據(jù)我們的模型,2015年—2019年,是中國(guó)整體勞動(dòng)力縮減的過程,那時(shí)勞動(dòng)力工資達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,但如果中國(guó)還沒有找到自己具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),那么在國(guó)際貿(mào)易中必將受挫”,中國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員李牧群對(duì)此也做出了類似的分析。

  不管是哪一個(gè)時(shí)期的“世界工廠”或制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)都經(jīng)歷著同樣的一個(gè)故事,發(fā)展、興盛、衰退、轉(zhuǎn)型。可以肯定的一點(diǎn)便是,“世界工廠”的每一次易位可能代表著制造業(yè)的衰退,但卻不代表經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的衰退,更可能是另一次飛速發(fā)展的到來。不論孫明春對(duì)于“世界工廠”易位的時(shí)間預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確,中國(guó)“世界工廠”的地位將在未來某一時(shí)刻被取代是不可避免的事實(shí)。但拋棄一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)念^銜并不一定就是災(zāi)難。歷史也為中國(guó)制造業(yè)指明了道路,在這種情況下,中國(guó)原有的制造業(yè)模式走到了轉(zhuǎn)型的十字路口。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從依賴廉價(jià)產(chǎn)品出口向依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升競(jìng)爭(zhēng)能力,能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“新型制造業(yè)”,已成為國(guó)際社會(huì)所要求的趨勢(shì),也成為重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。

  如今,在制度的頂層設(shè)計(jì)依舊偏向于激勵(lì)投資,地方政府對(duì)GDP存在著十分強(qiáng)烈的沖動(dòng)并對(duì)重復(fù)建設(shè)樂此不疲,這無疑是對(duì)轉(zhuǎn)型需求刻不容緩的中國(guó)的一個(gè)絆腳石。左小蕾對(duì)記者表示,政府這種以GDP為綱的行為無疑違背了市場(chǎng)規(guī)律,違背了自身定位,也導(dǎo)致了產(chǎn)能的過剩。政府應(yīng)該理清自己的角色,為企業(yè)創(chuàng)造適合的環(huán)境而不是進(jìn)行會(huì)對(duì)企業(yè)造成擠出效應(yīng)的直接投資。轉(zhuǎn)型應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)層面的問題,企業(yè)自主進(jìn)行調(diào)整、改革、創(chuàng)造。企業(yè)的轉(zhuǎn)型也將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)而推動(dòng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。中國(guó)是否已經(jīng)擁有英國(guó)、美國(guó)、日本甚至是中國(guó)香港及臺(tái)灣地區(qū)轉(zhuǎn)型成功所依賴的因素,將成為未來中國(guó)制造業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)走向的關(guān)鍵點(diǎn)。

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  歷史經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都指出,中國(guó)失去“世界工廠”地位不但不是什么大難當(dāng)頭,更是歷史發(fā)展及中國(guó)走向現(xiàn)代化的必然過程。新的轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)發(fā)展前景提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。問題的癥結(jié)是中國(guó)是否像過往的歐美國(guó)家或亞洲的四小龍所經(jīng)歷的一樣,能成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)中國(guó)的各級(jí)政府,對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)界,對(duì)每一個(gè)企業(yè)家及企業(yè)管理人員以及對(duì)中國(guó)數(shù)以億計(jì)的從事制造業(yè)的就業(yè)人員,現(xiàn)今所面臨的問題是中國(guó)準(zhǔn)備好了嗎?

  其實(shí),失去“世界工廠”地位不僅是歷史發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)效益理論使然的客觀要求,也是決策層及產(chǎn)業(yè)界的主觀愿望。這也是從十六大黨代會(huì)就提出的調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)的情況是十年下來,我們并沒有成功實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化,轉(zhuǎn)型沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

  從成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)看,我們?nèi)詻]有準(zhǔn)備好。從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè),從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),從依靠工業(yè)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向以內(nèi)部消費(fèi)推動(dòng)增長(zhǎng),從發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、工商服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)與咨詢業(yè)、營(yíng)銷、廣告產(chǎn)業(yè)等,無一不要求深刻的政治、社會(huì)、司法、財(cái)政、體育、文化體制、分配體制等一系列的制度性改革。這也就是新領(lǐng)導(dǎo)人李克強(qiáng)副總理所提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利在于改革。

  一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),創(chuàng)新型為增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體依賴于一個(gè)高度法治,民主及廉潔的政府,以及信息高度透明、開放的社會(huì)環(huán)境。我們要自問,我們的社會(huì)及制度環(huán)境能否使我們的企業(yè)像當(dāng)年成功轉(zhuǎn)型的國(guó)家一樣去創(chuàng)造世界名牌從而走向世界。我們目前的環(huán)境能否使我們的一些沿海城市像中國(guó)香港及新加坡在八九十年代一樣發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融中心、貿(mào)易中心、信息新聞中心、法律、會(huì)計(jì)及咨詢業(yè)中心。就以我們號(hào)稱世界第一產(chǎn)能的汽車業(yè)為例,整個(gè)產(chǎn)業(yè)全部由外資品牌壟斷,沒有一個(gè)國(guó)產(chǎn)品牌能真正立足,與八十年代制造業(yè)大國(guó)日本相比,當(dāng)時(shí)的豐田、日產(chǎn)、本田等品牌已經(jīng)風(fēng)靡全球,甚至搶占了世界第一汽車工業(yè)國(guó)美國(guó)的市場(chǎng)。我們?nèi)涨暗纳姝h(huán)境仍不能培養(yǎng)出世界品牌的國(guó)產(chǎn)汽車。顯然,我們的制度準(zhǔn)備與同期的亞洲工業(yè)化制造業(yè)重要中心相比仍有一段距離。

  也正是因?yàn)槿绱耍腥苏J(rèn)為,十年制度性改革的嚴(yán)重滯后,根深的弊端已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及持續(xù)增長(zhǎng)的絆腳石。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型及重新找到可持續(xù)性增長(zhǎng)的點(diǎn)金石在于改革。

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