2002年，山東召開由全省造紙行業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的污染防治工作會議，分析行業(yè)污染導(dǎo)致的嚴(yán)重形勢和山東經(jīng)濟社會進步的必然趨勢。

  面對此起彼伏的質(zhì)疑聲，山東省環(huán)保部門堅持認(rèn)為，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高，總有一天要徹底解決這一問題，山東不能永遠容忍河流里沒有魚。編制行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)當(dāng)考慮的是公眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必要性，還要兼顧行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)可行性。山東省不是一下子制定一道很高的門檻，讓企業(yè)難以跨越，而是分4個階段、利用8年時間，逐步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

  2003年3月，山東在全國率先發(fā)布了第一個地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，分3個階段實施：第一階段(2003年5月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為420mg/L(當(dāng)時國家標(biāo)準(zhǔn)是450mg/L)，向行業(yè)發(fā)出一個標(biāo)準(zhǔn)即將加嚴(yán)的明確信號;第二階段(2007年1月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為300mg/L;2010年1月1日起實施第三階段標(biāo)準(zhǔn)，草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為120mg/L，不及當(dāng)時國家標(biāo)準(zhǔn)的1/3。

  據(jù)測算，通過實施這項標(biāo)準(zhǔn)，第一階段，山東省每年可以削減COD排放量2.25萬噸;第二階段可繼續(xù)削減COD排放量5.85萬噸;第三階段可以再削減COD排放量4.05萬噸。

  會把企業(yè)逼死嗎?

  標(biāo)準(zhǔn)制定從質(zhì)疑到贊成，激烈交鋒后終獲支持，企業(yè)主動加壓實現(xiàn)脫胎換骨標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益顯著，但出臺過程卻一波三折。

  2002年5月，山東省組織召開第一次標(biāo)準(zhǔn)逐步加嚴(yán)的評審會，會上的爭論異常激烈，最終因部分專家、部門的不理解、不支持未獲通過。

  但山東環(huán)保部門并未因此氣餒。為使這一具有重要意義的標(biāo)準(zhǔn)能夠通過、頒布并實施，他們深入調(diào)研，以詳實的數(shù)據(jù)結(jié)合造紙行業(yè)現(xiàn)狀，耐心地向相關(guān)部門、企業(yè)和質(zhì)疑者反復(fù)闡述、分析標(biāo)準(zhǔn)實施的可行性與必要性。