京津冀綠色轉型具有示范意義

  文章分析，首先，實現(xiàn)京津冀地區(qū)的綠色轉型將可以帶動北方腹地的全面轉型，為全國做出表率、提供經(jīng)驗。對發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟體的現(xiàn)代化建設和可持續(xù)發(fā)展提供樣板。綠色轉型的核心標志是資源生產率大幅提高和環(huán)境污染大幅下降，解決目前發(fā)展中的兩個“不相稱”問題，造福人民，蔭及子孫。

  其次，綠色轉型是區(qū)域生態(tài)文明建設的重要途徑。必須構建節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式，提高可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟比例，降低污染物排放，提升環(huán)境質量。更要轉變全社會文明和發(fā)展的觀念，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境、人與自然和諧共生成為主流價值觀的核心構成。在現(xiàn)階段迫切需要建立有效的制度體系，提升治理能力，促進生態(tài)文明建設進程。

  第三，綠色轉型呼喚區(qū)域協(xié)同治理創(chuàng)新。改革開放以來，中國形成了一套有效的治理體系，通過行政區(qū)之間的競爭激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的活力。這種競爭機制在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來各自為政、缺乏合作、資源的配置低效、重復建設嚴重等問題。在競爭同時，更需要合作、協(xié)調和協(xié)同行動。綠色經(jīng)濟客觀上要求促進公共利益、提高整體價值，需要不同主體，特別是行政區(qū)塊之間從競爭走向合作，并進而走向協(xié)同。這正是中國目前經(jīng)濟社會治理體系眾所缺乏的機制。大量事實和可信的理論表明，在經(jīng)濟、社會和政治領域，自我組織、市場調節(jié)、和上級協(xié)調都可以產生有效的合作機制。京津冀一體化發(fā)展中，可以嘗試創(chuàng)造激勵區(qū)域協(xié)同共贏的治理機制，為中國新的發(fā)展階段提供樣板。

  三個協(xié)同推進京津冀綠色轉型

  實現(xiàn)京津冀綠色轉型需要頂層設計和協(xié)同行動。首先是區(qū)域協(xié)同，即京津冀三地之間的協(xié)同。把京津的高耗能、高污染產業(yè)轉移到河北，固然可以緩解京津都市污染，并可以在近期內刺激周邊地區(qū)的經(jīng)濟增長，但整個地區(qū)的資源消耗和污染物排放未必得到緩解。這不是真正的區(qū)域協(xié)同，而是臨時疏散。在綠色轉型方面的區(qū)域協(xié)同要求發(fā)揮京津大都市人才、資金、技術、信息、設施和區(qū)位的優(yōu)勢，利用周邊的空間、勞動力和資源優(yōu)勢，帶動整個地區(qū)提高經(jīng)濟產出，減少資源消耗和污染排放。這當然包括產業(yè)轉移和承接，但前提是產業(yè)的技術升級。不僅促進企業(yè)之間的互利，同時保障區(qū)域整體的共贏。除了互利共贏，區(qū)域協(xié)同要特別強調對等和公平。對于在區(qū)域發(fā)展中占有優(yōu)勢的京津而言，協(xié)同不是恩賜、不是施舍，對于河北來說作用不是配合，更不是遷就。協(xié)同是優(yōu)勢互補，相輔相成。