淘汰落后產(chǎn)能力度

  布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)應是整治的重點。從行業(yè)角度來看，造紙、印染、制革、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰仍是工作重點。

  繼續(xù)對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或長期無法達到國家環(huán)境保護政策的企業(yè)采取結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，如淘汰3萬噸以下草漿生產(chǎn)線、未配套建設堿回收裝置的堿法制漿企業(yè)、浴比大于1:10的間歇式染色設備、年產(chǎn)量6萬噸以下的氮肥落后產(chǎn)能、90米2以下的鋼鐵燒結(jié)機等。

  初步分析，“十三五”期間將淘汰造紙1300萬噸、鋼鐵產(chǎn)能21.8億噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、電解鋁產(chǎn)能90萬噸、平板玻璃產(chǎn)能9000萬重量箱、煉焦產(chǎn)能1億噸、銅冶煉產(chǎn)能80萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能130萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能65萬噸、鐵合金產(chǎn)能740萬噸等。根據(jù)《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法》測算，需政府補貼約200億元。

  工業(yè)行業(yè)污染治理設施建設和運行

  根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，一些企業(yè)仍然沒有達到排放標準，部分90米2以上燒結(jié)機脫硫效率、3000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線燒結(jié)機脫硝效率等仍然存在較大的提升空間。未來，應繼續(xù)推進重點行業(yè)的污染整治。如，全面開展工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造和揮發(fā)性有機物治理，確保穩(wěn)定達標排放;造紙行業(yè)全面完成紙漿無元素氯漂白改造;氮肥行業(yè)生產(chǎn)污水實行“零排放”;印染行業(yè)全部施行低排水染整工藝改造;燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠、石化企業(yè)等加強脫硫、脫硝、高效除塵控制;有機化工、醫(yī)藥、塑料制品、包裝印刷等其他重點企業(yè)進行揮發(fā)性有機物綜合治理等。初步測算需投入資金7000億元左右。

  另外，一些未來新的控制要求對工業(yè)行業(yè)治污也存在較大影響。如，總氮排放的工業(yè)源主要集中在氮肥、農(nóng)副食品加工和食品制造等行業(yè)。氮肥行業(yè)總氮往往表現(xiàn)為資源或產(chǎn)品，總氮回收和“零排放”技術(shù)推廣有動力、效果較好。除氮肥行業(yè)外，其余行業(yè)均主要針對化學需氧量、氨氮等耗氧型指標設計治污工藝，脫氮能力較弱，達不到總氮控制要求，但現(xiàn)有設施的升級改造投入較大。又如，2013年全國規(guī)模以上水泥企業(yè)總產(chǎn)量24.1億噸，若水泥行業(yè)加大顆粒物控制要求，需要電除塵改袋式除塵，濾袋更新一次性投資，增加5%——30%，運行費用方面增加30%——50%。

  清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中處理設施建設

  清潔生產(chǎn)已上升為國家戰(zhàn)略，是工業(yè)行業(yè)突破減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、降低行業(yè)排污強度的關(guān)鍵措施。為加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，中央財政已設立清潔生產(chǎn)專項資金，用于補助和事后獎勵清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目。要特別抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控。要啟動有毒有害微量物質(zhì)的防控工作，避免累積性環(huán)境問題出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設集中處理設施也是減少治污成本、降低能耗的重要方式。因此，需加大資金投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集中治污，實施園區(qū)資源、能源、廢物循環(huán)利用。