1.財政政策：積極有力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

  會議指出，2015年要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策，同時提出積極的財政政策要有力度。財政政策要有力度是一個新的提法，積極財政政策本身就意味著赤字會有所增加，再加之要“有力度”，為2015年財政政策提供了較大的操作空間。總體看，“有力度”的積極財政政策將主要體現(xiàn)在以下方面：

  一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，財政收入增速放緩，民生等剛性支出不減，財政收支矛盾將進一步加劇。政府將繼續(xù)壓縮一般性支出，將更多資金用于支持三農(nóng)、社保、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、教育文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域，以保障和改善民生、促進消費增長以及調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

  二是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。政府將進一步落實支持小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)形勢發(fā)展需要適時研究出臺繼續(xù)支持的政策。同時，2015年“營改增”的全面實現(xiàn)，將降低第三產(chǎn)業(yè)稅負、促進服務業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。此外，消費稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅和個人所得稅等稅制改革也將在2015年積極推進。

  三是創(chuàng)新投融資機制。政府將積極推廣運用政府與社會資本合作（PPP）模式，向社會資本特別是民間資本開放更多重要領域，更大程度地激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α＝�期，相關(guān)部委發(fā)布了PPP的操作指南，同時公布了首批PPP示范項目。PPP模式的推廣運用將有助于構(gòu)建規(guī)范合理的地方政府投融資模式，推進以人為本的城鎮(zhèn)化建設，化解地方政府債務風險。

  2.貨幣政策：總體穩(wěn)健，松緊適度

  對于貨幣政策，會議提出，要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，貨幣政策要更加注重松緊適度。從中我們可以看到，貨幣政策有兩個重要的關(guān)注點：

  一是總體基調(diào)是政策穩(wěn)健。當前我國仍然面臨貨幣存量大、杠桿率高、負債率高等問題，同時，實體經(jīng)濟又需要保持相對寬松的流動性來降低融資成本。因此，明年貨幣政策仍然需要保持穩(wěn)健基調(diào)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級營造中性適度的貨幣金融環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟金融形勢變化調(diào)節(jié)好流動性水平，保持市場穩(wěn)定。

  二是政策實施更加主動靈活。會議提出，“貨幣政策要更加注重松緊適度”，這與2013年會議提出的“保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長”相比而言，更加突出了政策的主動性和靈活性，預示著貨幣政策彈性可能進一步增大。松緊適度的貨幣政策節(jié)奏可能會有所起伏，更加注重增強預調(diào)微調(diào)，而不是大規(guī)模向市場注入流動性。