三、蒼南印刷業(yè)的發(fā)展對(duì)策
  
  由于受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，以中小企業(yè)為主的蒼南印刷業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的洗牌考驗(yàn)。企業(yè)如何突破重圍，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，獲得新的生命力，已成為必須認(rèn)真思考解決的重中之重的問(wèn)題。這需要政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和印刷企業(yè)同心協(xié)力，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，認(rèn)真梳理和分析行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，找到解決問(wèn)題的辦法和發(fā)展思路。
  
  1、認(rèn)真分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
  
  蒼南印刷行業(yè)目前存在的低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，既有企業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題，也有地方政府部門盲目決策的責(zé)任。由于印刷業(yè)投資少，門檻低，有的企業(yè)盲目地發(fā)展，政府部門沒(méi)有認(rèn)真引導(dǎo)把關(guān)，造成了低水平重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。蒼南印刷業(yè)長(zhǎng)期存在數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)好于質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，集群優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于品牌優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)勝于研發(fā)優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，大型企業(yè)少，中小型企業(yè)多；在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，中低檔設(shè)備多，先進(jìn)高檔設(shè)備少；在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，一般生產(chǎn)能力過(guò)剩，高精新特產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱。因此，必須痛下決心，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合資源，集聚發(fā)展，作為行業(yè)提升發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。
  
  要積極組織有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全縣印刷企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行逐個(gè)實(shí)地走訪，認(rèn)真調(diào)查，摸清底細(xì)，然后對(duì)印刷行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面科學(xué)地規(guī)劃。按照不同類型的企業(yè)情況，制訂相關(guān)政策措施，進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)行總量控制。針對(duì)印刷企業(yè)總量大，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的現(xiàn)象，要壓縮一批不符合條件的印刷企業(yè)。對(duì)那些實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，沒(méi)有印刷設(shè)備的企業(yè)，要注銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證；要淘汰一批設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，規(guī)模小，檔次低，沒(méi)有固定廠房，生產(chǎn)極不正常的企業(yè)。解除那些落后產(chǎn)能在印刷市場(chǎng)上搞低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)印刷生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代，凈化市場(chǎng)，爭(zhēng)取印刷價(jià)格的回歸，從根本上解決印刷行業(yè)存在的低、小、散、濫現(xiàn)象。
  
  要加大資源整合力度，采取宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)等多種手段，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有互補(bǔ)性，或有專業(yè)特色的中小企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上走聯(lián)合發(fā)展之路，壯大企業(yè)規(guī)模，彌補(bǔ)單個(gè)分散中小企業(yè)的不足，從原料、人才、技術(shù)等方面集中優(yōu)勢(shì)，握成一個(gè)拳頭，搶占市場(chǎng)，集約化生產(chǎn)，降低各項(xiàng)成本，提高生產(chǎn)效率，爭(zhēng)取一定的規(guī)模效益。
  
  對(duì)企業(yè)規(guī)模雖小，但實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，或印刷產(chǎn)品符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有發(fā)展前途；或電子商務(wù)、數(shù)字印刷開(kāi)展較好的企業(yè)，尤其是那些創(chuàng)新型、科技型、外向型的中小型企業(yè)，要根據(jù)其在發(fā)展中的難點(diǎn)，縣政府要在用地、用電、貸款、技改、稅收優(yōu)惠等方面給予實(shí)實(shí)在在的扶持。
  
  對(duì)那些有自己固定業(yè)務(wù)，但缺乏先進(jìn)的印刷設(shè)備和管理理念，沒(méi)有固定廠房，長(zhǎng)期借租在城區(qū)商住房中生產(chǎn)，發(fā)展比較緩慢的企業(yè)，要積極引導(dǎo)他們?cè)诎l(fā)展模式上給自己正確定位，努力挖掘并發(fā)揮他們?cè)谀骋环矫娴膹?qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)專、新、特、優(yōu)產(chǎn)品上下功夫，而不是搞成“樣樣通”，又“樣樣松”。各中小印刷企業(yè)之間能形成功能不同，有所分工，有所側(cè)重，互相依存，互相配套，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而推動(dòng)行業(yè)整體水平的提升。
  
  2、采取有效措施，切實(shí)解決好印刷企業(yè)互保鏈問(wèn)題。
  
  去年以來(lái)，六桂集團(tuán)、天達(dá)集團(tuán)、溫州臺(tái)港印業(yè)、溫州恒豐印業(yè)、溫州超友印業(yè)、溫州虹泰紙業(yè)等一批企業(yè)因資金鏈斷裂，企業(yè)倒閉。這些企業(yè)因銀行貸款互保的關(guān)系，將在其他擔(dān)保企業(yè)引起多米諾骨牌效應(yīng)。若不及時(shí)采取果斷有效的措施，將給蒼南印刷業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的嚴(yán)重后果。因此，縣政府要研究出臺(tái)關(guān)于解決企業(yè)銀行貸款互保鏈的政策措施。對(duì)面臨倒閉的企業(yè)，能保的要盡可能保全，確實(shí)不能保全的，要采取果斷措施，盡快處置剝離與其他企業(yè)的互保關(guān)系，避免其他健康企業(yè)因互保、聯(lián)保致垮。對(duì)故意逃避債務(wù)的，公安部門要采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊。不能把倒閉企業(yè)的銀行債務(wù)直接轉(zhuǎn)嫁給為之擔(dān)保的健康企業(yè)，擔(dān)保金額要核銷一部分，剩余債務(wù)移到擔(dān)保企業(yè)分幾年無(wú)息分期分批償還，對(duì)倒閉企業(yè)貸款利息要給予免除。銀行在倒閉企業(yè)資產(chǎn)未處置完畢之前不得對(duì)擔(dān)保企業(yè)起訴、收貸、壓貸，而造成大批印刷企業(yè)陷入困境，給蒼南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果。
  
  3、降低企業(yè)稅率，支持和鼓勵(lì)印刷業(yè)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
  
  浙江省原來(lái)有三大印刷產(chǎn)業(yè)基地，杭州的出版物印刷，寧波的文具印刷，溫州蒼南的包裝印刷，三大基地各具特色，直接競(jìng)爭(zhēng)不大，但這兩年義烏商品包裝印刷異軍突起，在某種程度上削弱了蒼南印刷業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。義烏與蒼南比，有很多優(yōu)勢(shì)，其中最大的優(yōu)勢(shì)是義烏的稅負(fù)率比蒼南低。因?yàn)樯n南印刷業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)部門一直把印刷業(yè)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的稅收挖潛增收的重要渠道來(lái)抓，根本沒(méi)有考慮到減稅，蒼南印刷根本享受不到文化產(chǎn)業(yè)稅收的優(yōu)惠政策。由于稅負(fù)太重，不少中小企業(yè)根本承受不了，企業(yè)無(wú)利可圖。印刷業(yè)現(xiàn)在是微利行業(yè)，我們的稅負(fù)率高一點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力就弱一點(diǎn)。這兩年義烏印刷業(yè)發(fā)展很快，很多蒼南印刷人跑到義烏去發(fā)展，就是那里稅率比蒼南低。因此，要繼續(xù)保持蒼南縣印刷業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，稅務(wù)部門一定要樹(shù)立“養(yǎng)雞生蛋”、“放水養(yǎng)魚(yú)”的觀點(diǎn)，不能搞殺雞取蛋，抽水抓魚(yú)。要從實(shí)際情況出發(fā)，研究解決蒼南印刷業(yè)稅負(fù)率偏高的問(wèn)題。要降低印刷企業(yè)稅負(fù)率，創(chuàng)造與周邊區(qū)域公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。半個(gè)點(diǎn)或者一個(gè)點(diǎn)的稅負(fù)率，對(duì)小訂單可能影響不大，但對(duì)招投標(biāo)的大訂單來(lái)說(shuō)，就是成敗的關(guān)鍵了。義烏印刷行業(yè)相對(duì)較低的稅負(fù)率，對(duì)想去義烏發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是一種吸引力。如果我們的印刷企業(yè)因稅務(wù)率高，虧本經(jīng)營(yíng)，最后關(guān)門停辦或搬走，那時(shí)就失去了蒼南印刷業(yè)稅收的來(lái)源。
  
  4、制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)印刷業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
  
  蒼南印刷業(yè)要生存要發(fā)展，還要發(fā)揚(yáng)“敢為人先”精神，堅(jiān)持走創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是印刷業(yè)發(fā)展的永恒主題。不創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有出路和活路。企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容和渠道很多。縣政府要從印刷業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真研究制定印刷業(yè)新材料創(chuàng)新獎(jiǎng)、新工藝創(chuàng)新獎(jiǎng)、新技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、新產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)、品牌質(zhì)量獎(jiǎng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)、綠色認(rèn)證獎(jiǎng)、資源重組獎(jiǎng)、中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展獎(jiǎng)等一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，樹(shù)立一批印刷標(biāo)桿企業(yè)，激勵(lì)他們更上一層樓，為蒼南的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
  
  面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不斷縮水的利潤(rùn)，印刷企業(yè)必須樹(shù)立走自主創(chuàng)新之路的新理念，與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng)新，“智”造發(fā)展。要特別重視根據(jù)市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，在印刷產(chǎn)品設(shè)計(jì)上創(chuàng)新，走創(chuàng)意謀發(fā)展的經(jīng)營(yíng)道路。把印刷品融入更多創(chuàng)意元素和理念，在大眾消費(fèi)產(chǎn)品和社會(huì)長(zhǎng)期需求產(chǎn)品包裝上，不斷創(chuàng)造設(shè)計(jì)出新的產(chǎn)品。依靠文化創(chuàng)新催生印刷企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。讓產(chǎn)品做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，人精我特，勝人一籌，高人一招，讓創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值，讓創(chuàng)意幫助企業(yè)走出困境，讓創(chuàng)意給企業(yè)帶來(lái)財(cái)富，使迷茫的印刷業(yè)找到前進(jìn)的方向。