山西省把2018年定為“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，提出以質(zhì)量標準改革助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，抓好轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年各項工作，聚力擴大有效投資，聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進重大項目建設(shè)。2018年，山西擬退出煤炭過剩產(chǎn)能2300萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能190萬噸。推動鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中高端突破。

  對于各地2018年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標和路徑，中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐紅才告訴《經(jīng)濟參考報》記者，各地情況千差萬別，資源稟賦不同，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標大多是基于各自的相對優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沒有統(tǒng)一標準。

  中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，評價地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標應(yīng)考慮兩個方面：一是合理性，即要和地方資源稟賦以及政府治理能力相匹配；二是可操作性，即轉(zhuǎn)型升級目標比較容易轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的政策和考核指標。“實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功，應(yīng)該是一種多贏的結(jié)果，即政府有稅收、企業(yè)有利潤、個人有收入、環(huán)境有改善、民生有保障。”王志剛說。

  在北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長、經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍看來，高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是以民生為導(dǎo)向。這就意味著，各地的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要圍繞產(chǎn)業(yè)升級，深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合中國老百姓消費升級的方向。

  更大力度政策支持蓄勢待發(fā)

  記者了解到，地方層面，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策仍將加快推出。廣東明確提出，2018年將加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，為之制定系列專項支持政策，打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

  國家層面也將出臺更多扶持政策。對于全國首批12個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，周建平表示，國家發(fā)改委在中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立專項資金，支持首批12個示范區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺和企業(yè)創(chuàng)新能力等三大領(lǐng)域項目建設(shè)，2018年還將繼續(xù)予以支持。科技部、工業(yè)和信息化部和國土資源部也已初步確定了在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地等方面的支持政策。

  國家發(fā)改委日前印發(fā)的《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》還明確提出，要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和集聚發(fā)展的需求，引導(dǎo)和支持社會力量組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并給予一定的資金支持。

  安信證券認為，在綜合試驗區(qū)等政策的推動下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是2018年以及未來一段時間中國經(jīng)濟的主要發(fā)力方向，是補短板的重要組成部分。

  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引了更多資金流入。據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)計，到目前為止，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司比重已經(jīng)超過全部上市公司的三分之一。2016年初到現(xiàn)在新上市的公司中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過80%。而今年新增的銀行貸款中，更多地投向了高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域。

  業(yè)內(nèi)人士表示，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓展速度仍將快于預(yù)期。銀行的信貸投放重點，以及相應(yīng)的創(chuàng)新融資服務(wù)等也將進一步增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。