經(jīng)過衛(wèi)生部兩次征求意見稿的《化妝品標簽標識管理規(guī)范》還未正式出臺，國家質(zhì)檢總局的《化妝品標識管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)便提前出爐，并將從明年9月1日起施行。

業(yè)界指出，新版《規(guī)定》有兩點最受關(guān)注，一是要求化妝品標識要標注全成分表；二是把牙膏正式列入化妝品的管理范疇。

消費者可看成分選產(chǎn)品

全國化妝品質(zhì)量工作管理委員會秘書長齊昆鵬告訴記者，“之前國家并沒有要求化妝品標識需要全成分標注，因此這一條規(guī)定應該是對行業(yè)影響最大的，這意味著化妝品企業(yè)必須對之前的產(chǎn)品包裝進行重新調(diào)整。”

衛(wèi)生部化妝品衛(wèi)生標準委員會委員、廣東省疾控中心杜達安也非常贊同實施全成分標注，“早在多年前，業(yè)內(nèi)專家就提出化妝品要實行全成本標注，現(xiàn)在終于正式實施了。”他認為，實行全成分標注首先是給予消費者知情權(quán)，讓他們知道化妝品含有的成分，以更好地選擇適合自己的產(chǎn)品；二是更便于國家有關(guān)部門對化妝品進行管理，以打擊化妝品企業(yè)吹噓成分的現(xiàn)象。

尚未完善執(zhí)行或有難度

不過，新版《規(guī)定》的提出卻引起很大的爭議。有企業(yè)認為，消費者并不是行業(yè)人士，大部分人肯定看不懂專業(yè)性較強的成分名稱，所以，即使實施全成分標注，也無法實現(xiàn)他們知情權(quán)；而有企業(yè)則指出，目前國家的監(jiān)督體系還未完善，在實施全成分標注后，有沒有部門去監(jiān)督產(chǎn)品所標注的成分是否屬實，企業(yè)的商業(yè)秘密能否得到保護，這些都仍是疑問；另外，還有企業(yè)提出，化妝品標簽的面積有限，尤其是小包裝產(chǎn)品，能否在包裝上把所有成分標注出來也是個難執(zhí)行的問題。

據(jù)悉，目前歐盟、美國、日本、韓國等國家都實施了全成分標注，而且對于全成分標注的相關(guān)規(guī)定也非常明確。比如歐盟的相關(guān)規(guī)定明確指出，“如因體積、大小等原因無法做到全成分標注時，可印在宣傳資料、標簽或卡片上；基于商業(yè)秘密的原因，可要求在成分目錄中不標注1種或多種化妝品成分，但應向生產(chǎn)地或最初進口地所在的成員國的主管機關(guān)提交成分保密申請……”因此，業(yè)內(nèi)人士指出，我國還應繼續(xù)完善具體明細，讓企業(yè)能更容易執(zhí)行。

相關(guān)鏈接：新規(guī)涵蓋口腔產(chǎn)品填補管理空白

記者發(fā)現(xiàn)，與衛(wèi)生部之前頒布的《化妝品標簽標識管理規(guī)范》征求意見稿不同的是，國家質(zhì)檢總局頒布的《規(guī)定》把牙膏列入了化妝品的定義之中。

在《化妝品標簽標識管理規(guī)范》征求意見稿中規(guī)定，“化妝品標簽注明的產(chǎn)品使用說明必須符合化妝品定義規(guī)定的使用方法(涂擦、噴灑或者其他類似的方法)和使用部位(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面部位)。”而在《規(guī)定》中，“所稱化妝品是指以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體(皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等)，以達到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。”由此可見，牙膏等作用于“齒”的產(chǎn)品被納入了化妝品。

據(jù)一牙膏企業(yè)的負責人林先生介紹，以往如牙膏、牙刷、牙線等用于牙齒和口腔黏膜的產(chǎn)品并沒有一個明確的歸屬，一家企業(yè)只要申請了營業(yè)執(zhí)照就可生產(chǎn)銷售此類產(chǎn)品，這對質(zhì)量的監(jiān)管、市場的規(guī)范等帶來不少隱患，所以口腔產(chǎn)品的歸屬問題一直受到關(guān)注。“現(xiàn)在新出臺的《規(guī)定》正式把牙膏等口腔產(chǎn)品納入化妝品管理領(lǐng)域，填補了此類產(chǎn)品管理上的空白，這對于整頓市場，尤其是保護品牌有很大作用。”

但也有企業(yè)指出，牙膏等產(chǎn)品是用于人體口腔，是否應歸入食品級等更嚴格管制的類別？同時，原來口腔產(chǎn)品沒有相關(guān)的管理機構(gòu)，如果把其納入化妝品后，也將面臨著由哪個部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等問題。