只要逢年過節(jié),商品過度包裝的問題總是一次又一次被提起。作為商品過度包裝的代表———月餅,今年終于成功“瘦身”。中秋節(jié)臨近,國家質(zhì)檢總局公布的月餅產(chǎn)品質(zhì)量抽查顯示,僅有1%的月餅存在過度包裝問題。但仍有禮品依舊在走奢華路線———青花瓷裝的二鍋頭酒,標(biāo)價11800元。

天價月餅的銷聲匿跡得益于一系列規(guī)章的出臺。國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委早在2006年6月1日起就實施了《月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》,限制月餅過度包裝。今年8月15日,國家發(fā)展和改革委員會等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范月餅包裝節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的通知》。月餅過度包裝問題進(jìn)入法律規(guī)范的視野,壓縮了奢華月餅生存的空間。但是,節(jié)日畢竟不只有中秋節(jié)一個,送禮佳品也不僅指月餅一種,其他依舊在走奢華路線的商品同樣亟待規(guī)范。

有鑒于此,國家質(zhì)檢總局前日下午舉行了《限制商品過度包裝條例(草案)》立法聽證會,關(guān)于商品過度包裝的問題幾經(jīng)浮沉,終于獲得了實質(zhì)性的突破。有數(shù)據(jù)顯示,我國每年產(chǎn)生的2億噸生活垃圾中,有4000萬噸包裝物,其中有很多是過度包裝。而每年僅包裝廢棄物就白白扔掉2800億元。2800億元意味著什么?相等于籌備7年來直接跟北京奧運(yùn)相關(guān)的總投資額。過度包裝損害了消費者利益,助長了奢華浪費、畸形消費的不正之風(fēng),而且很明顯與提倡節(jié)約型社會與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、支持環(huán)保等理念相左。

過度包裝很大程度上是涉及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的公益問題。站在消費者角度來看,過度包裝還涉嫌商業(yè)欺詐行為。目前我國還沒有專門限制過度包裝的法律法規(guī),僅在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第20條第2款中有一條原則性規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。”在國際上,歐盟、美國、日本、韓國等國都有對過度包裝予以限制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),幾乎都將商品過度包裝認(rèn)定為欺詐性包裝,而且明確規(guī)定了包裝的規(guī)格,以最大限度地保障消費者的利益。此次草案意見稿提出,商品生產(chǎn)者、銷售者利用包裝材質(zhì)、結(jié)構(gòu)欺騙消費者、誤導(dǎo)消費的,責(zé)令限期改正,逾期未改的,處以一萬元以下的罰款。這不僅填補(bǔ)了我國在這一領(lǐng)域立法的相對空白,同時認(rèn)定了商品過度包裝行為所暗藏的欺詐性,是與國際規(guī)則相接軌的做法。

但是,依據(jù)目前的征求意見稿,過度包裝并不需要承擔(dān)公益和消費者監(jiān)督、追訴的風(fēng)險,而只需要接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督和處罰。作為一個被認(rèn)定為欺詐消費者的行為,商品過度包裝涉及大多數(shù)人的基本權(quán)益,而消費者才是商品流通中最直接的利益群體,增加消費者的舉報、投訴、監(jiān)督渠道,從而確認(rèn)這一行為所具有的公益侵犯性———其直接導(dǎo)致的資源浪費、環(huán)境污染、垃圾處理以及消費者權(quán)益的受損,可以更好地避免這種既不符合環(huán)保又涉及欺詐的行為出現(xiàn),開啟商品過度包裝的強(qiáng)制“瘦身”之旅。