據(jù)國家廣電總局網(wǎng)站發(fā)布的信息，第四部分內容為：“互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的單位所播節(jié)目應具有相　應版權，傳播的影視劇必須符合廣播電影電視管理的有關規(guī)定，依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》或《電視動畫片發(fā)行許可證》，否則一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播”。

　　新規(guī)恐有漏洞

　　不少業(yè)內專家、網(wǎng)站都對新規(guī)表示肯定和欣然接受。資深互聯(lián)網(wǎng)分析師呂本富認為，“對于已經(jīng)上市或準備上市的公司而言 ，這一規(guī)定增加了行政博弈的籌碼。一旦互聯(lián)網(wǎng)公司違反規(guī)定，播出盜版視頻或者播出未有許可證的視頻，很可能將遭遇被叫停的嚴厲處罰。”

　　但是呂本富認為，新規(guī)也存在漏洞，可能會給分享類視頻網(wǎng)站帶來沉重打擊。

　　呂本富指出，新規(guī)目前沒有對出版機構的影視劇和用戶自己創(chuàng)作的視頻進行區(qū)分。從理論上說，用戶自己創(chuàng)作的視頻內容也被歸于“需要拿到許可證的范疇內”。

　　就目前國內分享類視頻網(wǎng)站發(fā)展的現(xiàn)狀看，土豆、優(yōu)酷、酷6等發(fā)展勢頭不錯的大型視頻網(wǎng)站都是分享類視頻網(wǎng)站的代表。從創(chuàng)辦初期至今，網(wǎng)絡上傳自制節(jié)目始終是上述網(wǎng)站賴以生存的重要模式之一。大部分制作視頻節(jié)目的網(wǎng)友不具有專業(yè)制作資質，也不太可能專門申請所謂的“許可證”，如果這些內容未來都成為違規(guī)內容，分享類視頻網(wǎng)站就將面臨巨大風險。

　　華東政法大學教授高富平強調，監(jiān)管成本過高將是這個新規(guī)未來會遇到的問題。他分析，互聯(lián)網(wǎng)上的視頻內容數(shù)量眾多，播出視頻內容的網(wǎng)站也數(shù)量龐大，廣電總局要對所有節(jié)目是否獲得許可證進行監(jiān)管，可能要付出非常昂貴的成本，最終難以真正執(zhí)行。因此，他建議國家采用事后監(jiān)管，對違反法律、道德的內容進行監(jiān)管，而進行事前監(jiān)管則有可能使互聯(lián)網(wǎng)失去活力。

　　創(chuàng)新需要保護

　　實際上，對于視頻行業(yè)來說，活力來源于兩個方面，一方面是網(wǎng)站本身在技術上和產品上的創(chuàng)新，另一方面則是網(wǎng)友視頻內容的創(chuàng)新。

　　熟悉互聯(lián)網(wǎng)的人都知道，分享類視頻網(wǎng)站本身就是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到Web2.0階段的一個創(chuàng)新之舉。如果普通網(wǎng)友不能再大量上傳自制視頻節(jié)目，分享類視頻網(wǎng)的“創(chuàng)新”可能就要打個問號了。

　　除了網(wǎng)站的技術模式創(chuàng)新，部分網(wǎng)友的創(chuàng)新能力也可能受影響。根據(jù)記者了解的情況，從某個角度來說，今天的分享類視頻網(wǎng)站已經(jīng)成為影視行業(yè)發(fā)掘人才的搖籃。不少優(yōu)秀的影視人才最初都是互聯(lián)網(wǎng)上自制視頻的網(wǎng)友。

　　如果網(wǎng)友自制的視頻內容最終被判定為違規(guī)，那么，有創(chuàng)意但還沒有足夠資金的影視制作人才又將少了一條通向成功的路徑。

　　“松”與“緊”的反復

　　值得關注的是，在廣電總局新規(guī)公布前兩天，最高人民法院剛下發(fā)了《關于貫徹實施國家知識產權戰(zhàn)略若干問題的意見》。該《意見》的一項重要內容是要有效應對互聯(lián)網(wǎng)等新技術發(fā)展對著作權保護的挑戰(zhàn)，準確把握網(wǎng)絡環(huán)境下著作權司法保護的尺度，妥善處理保護著作權與保障信息傳播的關系，既要有利于網(wǎng)絡新技術和新商業(yè)模式的開發(fā)和運用，促進信息傳播，又要充分考慮網(wǎng)絡侵權的特點和維權的困難，完善網(wǎng)絡環(huán)境下的證據(jù)規(guī)則，有效保障著作權。

　　該內容一經(jīng)公布，就被解讀為國家在進一步嚴格知識產權保護工作時，對于有創(chuàng)新需要的產業(yè)，特別是商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，將給予較為寬松的環(huán)境。

　　然而，僅僅兩天后，國家廣電總局的文件又把這剛顯得寬松的氛圍推向了相反的方向。不過對于廣電新規(guī)，業(yè)內人士也認為，目前還處在觀望期，進一步細則出臺前，很多問題還存有疑問。呂本富認為，對于廣電新規(guī)具體執(zhí)行情況，需要繼續(xù)觀望。(劉洋)
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