【編者按：為妥善應對國際金融危機，全力保持經濟平穩較快發展，進一步推進新聞出版體制改革，推動新聞出版業大發展大繁榮，日前，新聞出版總署出臺了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）】

      【中華印刷包裝網】 《指導意見》共分６個部分、２５條，回顧和總結了新聞出版體制改革的積極探索和成功經驗，指出了進一步推進新聞出版體制改革的重要性和緊迫性，提出了新聞出版體制改革的指導思想、原則要求、目標任務，明確了進一步推進新聞出版體制改革的工作重點，完善了進一步推進新聞出版體制改革的政策保障，并且對加強新聞出版體制改革工作的組織領導提出了要求。

      《指導意見》明確了以下幾個改革的著力點：

        一是要推動經營性新聞出版單位轉制，重塑市場主體�！吨笇б庖姟诽岢隽烁�加明確的新聞出版體制改革的路線圖和時間表，即除了明確為公益性的圖書、音像制品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校經營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位２００９年年底前完成轉制，所有中央各部門各單位經營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位２０１０年年底前完成轉制。

        二是要在完成轉制的基礎上，推進聯合重組，加快培育出版傳媒骨干企業和戰略投資者�！吨笇б庖姟诽岢�，聯合重組可以有四種方式：一個地方或中央一個部門所屬的多家新聞出版單位聯合重組；業務相近、資源相通的新聞出版單位，按照優勢互補、自愿結合的原則，跨地區、跨部門聯合重組；中央和地方國有出版企業對中央出版單位進行聯合重組；鼓勵中央部門和單位的新聞出版單位在財經、教育、科技、文化、衛生等領域牽頭組建專業性出版傳媒集團公司�！吨笇б庖姟愤�提出，要大力培育一批走內涵式發展道路的“專、精、特、新”的現代出版傳媒企業。同時，新聞出版總署還將積極支持社會資本特別是國有大型企業參與出版傳媒企業的股份制改造，支持條件成熟的出版傳媒企業，特別是跨地區的出版傳媒企業上市融資。《指導意見》明確提出，在三到五年內，要著力培育出六七家資產超過百億元、銷售超過百億元的國內一流、國際知名的大型出版傳媒企業。

        三是要引導非公有出版工作室健康發展，發展新興出版生產力。對此，《指導意見》明確了以下五點：肯定非公有出版工作室是一種新興的文化生產力；鼓勵和支持它們以多種形式進入政策許可的領域；將它們作為新聞出版產業的重要組成部分，納入行業規劃和管理，引導和規范其經營行為；將積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，開展國有民營聯合運作的試點工作，逐步做到在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務；鼓勵國有出版企業在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的合作。

        四是要擴大對外交流，積極實施“走出去”戰略�！吨笇б庖姟窂娬{，要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，著力打造一批具有國際競爭力的外向型出版傳媒企業，打造具有重要影響力的國際出版版權交易平臺。

        為保障改革任務的順利完成，《指導意見》還在落實新聞出版體制改革相關配套政策、制定和實施出版資源向出版傳媒企業傾斜的政策、保護合法的跨地區經營活動等方面提出了更為有力的政策保障措施。《指導意見》明確提出，對大型跨地區骨干出版傳媒企業，在報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版、數字出版等出版資源配置上予以傾斜，鼓勵其做大做強；支持大型出版傳媒企業在異地建立有出版權的分支機構，鼓勵其實現跨地區經營；對真正轉制到位的出版單位放開出版范圍、書號、版號等限制。

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