而在此前的8月14日，中央在南京召開了全國文化體制改革交流會，為了貫徹落實(shí)會議精神，國家新聞出版總署已經(jīng)通過了非時政類報(bào)刊改革實(shí)施細(xì)則，將于近期頒布。

　　《中華新聞報(bào)》此時倒閉，似乎給報(bào)刊體制改革發(fā)出了緊迫信號。

　　從2003年中國啟動第一批文化體制改革試點(diǎn)單位以來，報(bào)刊改制已經(jīng)歷了6年。對報(bào)刊社來說，是企業(yè)單位還是事業(yè)單位已經(jīng)不是一個需要面對的選擇，總署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，全國報(bào)刊包括中央一級的大部分報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制已是大勢所趨，現(xiàn)在考慮的是怎么改的問題。

　　2009年，國家部委出版社改制先行一步，一聲令下，在2010年底之前不改的單位將自動給予注銷。下一步，報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)雷聲漸近。報(bào)刊改制比出版社改制難度大，這是報(bào)刊社和主管部門的共識。

　　轉(zhuǎn)企后同樣能保證導(dǎo)向正確

　　作為中央和各部委、單位所辦報(bào)刊，是黨和人民的喉舌，是輿論陣地，出生以來就被賦予了“事業(yè)單位”的身份，更具有中國特色的是每一家報(bào)刊社都會有一個作為主管主辦單位的“東家”。其主要原因，除了過去財(cái)政撥款之外，還有一個很重要的因素是對輿論的監(jiān)管，報(bào)刊是具有意識形態(tài)屬性的特殊商品，所以報(bào)刊的轉(zhuǎn)企就較為敏感。

　　《中國證券報(bào)》是我國最早完成轉(zhuǎn)企改制的財(cái)經(jīng)類報(bào)刊之一。1992年，中國證券市場剛剛興起，新華社旗下的《瞭望》周刊經(jīng)濟(jì)采編室的幾個編輯便開始籌備一份證券市場信息的報(bào)紙，當(dāng)時只是一張小報(bào)，如今《中國證券報(bào)》已成為中國證券財(cái)經(jīng)主流大報(bào)。但由于運(yùn)營方式是繼承新華社的模式，報(bào)道選題、內(nèi)容審核的層層過關(guān)太過繁瑣、效率低下，與證券市場對信息適時、快捷的要求不符，而且如果主辦單位不懂市場，證券報(bào)的人事、管理的自主運(yùn)營就受到制約。

　　1993年，恰逢中央搞改革試點(diǎn)單位，《中國證券報(bào)》、《計(jì)算機(jī)報(bào)》、《電腦報(bào)》等有幸成為第一批改革試點(diǎn)，于是在1993年《中國證券報(bào)》成立時便注冊成為企業(yè)。

　　中國證券報(bào)社社長林晨對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，“我們屬于文化性、專業(yè)性較強(qiáng)的報(bào)紙，也就是意識形態(tài)屬性較弱，風(fēng)險(xiǎn)可控性較強(qiáng)的報(bào)紙。”

　　類似于“意識形態(tài)屬性較弱”的專業(yè)類報(bào)刊完成改制的不只是《中國證券報(bào)》一家。2005年12月底，《國家電網(wǎng)報(bào)》在工商管理部門進(jìn)行了企業(yè)法人登記，2008年7月改為公司制，2008年8月，國家電網(wǎng)報(bào)社和中國電力出版社整合成立了英大傳媒集團(tuán);2007年6月26日，《機(jī)電商報(bào)》實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，成立了北京卓眾出版有限公司。

　　對于新聞主管部門來說，轉(zhuǎn)企之后面臨的最大挑戰(zhàn)是對意識形態(tài)的把控。然而對于已經(jīng)整體轉(zhuǎn)企的英大傳媒來說，轉(zhuǎn)企并未改變報(bào)刊的采編流程，集團(tuán)總經(jīng)理仍擔(dān)負(fù)稿件的終審職責(zé)，負(fù)責(zé)對報(bào)紙內(nèi)容把關(guān)，肩負(fù)著新聞事后追懲責(zé)任。

　　總署相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“越是市場化的企業(yè)越是會對自己的報(bào)道負(fù)責(zé)，我國報(bào)刊執(zhí)行的是事后追懲，除了涉及歷史和政治問題的重要報(bào)道，現(xiàn)在報(bào)刊媒體的報(bào)道都是無需提前送審的，靠報(bào)社總編輯或主編把關(guān)。即便轉(zhuǎn)制為報(bào)刊企業(yè)后對輿論的把控也是沒有太大變化的，所以《機(jī)電商報(bào)》等轉(zhuǎn)企后的報(bào)刊也沒出現(xiàn)所謂輿論導(dǎo)向的問題。”

　　如果說《中國證券報(bào)》、《機(jī)電商報(bào)》、《國家電網(wǎng)報(bào)》是屬于意識形態(tài)較弱的報(bào)刊媒體，那么《京華時報(bào)》是典型的綜合新聞類都市報(bào)，《京華時報(bào)》在2001年成立時便注冊為企業(yè)法人，成為新聞時事報(bào)刊中第一個吃螃蟹的報(bào)紙。

　　《京華時報(bào)》的前身是外國專家局創(chuàng)辦的《中國引進(jìn)時報(bào)》，是一家擁有74個編制的事業(yè)單位。2000年1月，《中國引進(jìn)時報(bào)》劃給了人民日報(bào)社，2001年5月28日，《京華時報(bào)》創(chuàng)刊，并成立京華文化傳播有限公司，國有控股企業(yè)北京北大文化發(fā)展有限公司(北大青鳥集團(tuán)控股子公司)入資京華文化傳播有限公司，與京華時報(bào)社各占50%的股份。從出生時，京華時報(bào)社便是一家國有獨(dú)資的全民所有制企業(yè)。

　　并不屬于“意識形態(tài)較弱”領(lǐng)域的《京華時報(bào)》在8年的運(yùn)作中一直較為平穩(wěn)，京華時報(bào)社社長吳海民說，“媒體作為企業(yè)在內(nèi)容上肯定是‘聽話的’，市場化很高就更‘聽話’，如果導(dǎo)向不行，一票否決，企業(yè)就倒掉了。”

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，目前報(bào)刊企業(yè)是通過三種渠道來實(shí)現(xiàn)輿論導(dǎo)向的正確。第一，報(bào)刊企業(yè)實(shí)行國有資本控股，報(bào)刊董事長、總經(jīng)理都是由國家任命，對新聞報(bào)道采編進(jìn)行把控;第二，黨組領(lǐng)導(dǎo)制度不變，現(xiàn)在的新聞報(bào)刊的一把手也是黨組負(fù)責(zé)人，黨組領(lǐng)導(dǎo)對新聞進(jìn)行最高把控;第三，我國報(bào)刊實(shí)行事后追懲，對于違反國家相關(guān)法律法規(guī)的報(bào)刊企業(yè)，相關(guān)部門會依法做出相應(yīng)的處理。

　　總署相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在意識形態(tài)上一方面是需要轉(zhuǎn)變觀念，其實(shí)企業(yè)并非比事業(yè)單位難管;另一方面配套的管理和法律法規(guī)要跟得上，用行政和法律手段來完善報(bào)刊監(jiān)管，在意識形態(tài)上就不會存在什么問題。