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如何過招歐盟銅版紙雙反征稅

2011-05-19 00:00 來源：cpp114 陳伊超/文責編：陳伊超

摘要：: 自2004年加拿大對中國的燒烤架發(fā)起“雙反”調查以來，截至2010年底，已有37起之多，連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續(xù)4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。歐美“雙反”調查頻頻“刁難”，令中國出口之路“荊棘林立”。

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　　【CPP114】訊：雙反調查由來已久

　　關于雙反調查，定義是當進口產品以傾銷價格或在接受出口國政府補貼的情況下低價進入國內市場，并對生產同類產品的國內產業(yè)造成實質損害或實質損害威脅的情況下，世界貿易組織（WTO）允許成員方使用反傾銷和反補貼等貿易救濟措施，恢復正常的進口秩序和公平的貿易環(huán)境，保護國內產業(yè)的合法利益。

　　自中國2001年12月11日正是加入WTO，成為其第143個成員國后，已過去10年之久。10年來，雖借助世貿平臺，收益甚多，經濟發(fā)展很是迅速，然衍生的問題同樣很多，比如“雙反”調查，令中國出口貿易困擾重重。

　　自2004年加拿大對中國的燒烤架發(fā)起“雙反”調查以來，截至2010年底，已有37起之多，連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續(xù)4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。歐美“雙反”調查頻頻“刁難”，令中國出口之路“荊棘林立”。

　　中國銅版紙頑疾難除

　　2011年5月14日，歐盟宣布對中國進口的銅版紙征收4%-12%的反補貼稅和8%-35.1%的反傾銷稅，本次歐盟雙反調查涉及企業(yè)包括APP（中國）、太陽紙業(yè)及晨鳴紙業(yè)，其中，APP被征收20%，其他中國企業(yè)則被征收高達39.1%的混合關稅。

　　對于本次的中國銅版紙雙反調查，歐盟耗時了一年之久，5月14日的最后裁定，使許多人甚為不解，更是紛紛“喊冤”，歐盟給出的補貼證據(jù)——“中國商業(yè)銀行系國有為由，把它們向銅版紙生產企業(yè)發(fā)放的貸款也劃歸為政府補貼”，嚴重違背客觀事實。

　　其實，中國銅版紙對歐出口僅為20萬噸，所占市場份額不足5%，對歐洲銅版紙企業(yè)造成實質危害從何而來。

　　中國銅版紙出口之路一直甚為“崎嶇”，早在2006年，美國國際貿易委員會就對中國銅版紙進行出裁，2009年9月23日更是向美國商務部及美國國際貿易委員會正式遞交訴狀，最后只是因為美方態(tài)度突然大轉而不了了之。

　　中國銅版紙頑疾難除，頻頻遭受歐美“雙反刁難”，一則“中國威脅論”根植難除；二則中國造紙業(yè)競爭激烈，發(fā)展迅速，國內市場的飽和，迫使擴大國外市場，而價格優(yōu)勢卻頻頻給予“歐美接口”，進行無休止的雙反調查。

　　應對雙反調查中國品牌是關鍵

　　既然歐美各國頻頻對中國“反傾銷”做文章，“雙反調查”更是“絡繹不絕”，那么，如何破冰，如何應對乃是關鍵。

　　專家建議：中國造紙業(yè)以及政府管理部門應該加強與歐美國家產業(yè)界的對話，建立協(xié)調機制，加強溝通，增進了解，相互理解，共同協(xié)商國際產業(yè)分工，減少國際貿易摩擦，使得中國紙業(yè)與國際紙業(yè)形成合作共贏的新格局。

　　除了上述方案外，加強中國品牌也是關鍵。中國一直被歐美等國家譽為“世界工廠”，價格低、技術含量少、增值空間小，“被人誤會或是不被認可”困擾甚久。于是頻頻出現(xiàn)雙反調查，從燒烤架到銅版紙，總是給了太多“借口”，要轉變局勢，變“世界工廠”為“中國品牌”乃是關鍵。增加品牌價值，一則免除“雙反借口”，二則增加經濟效益，何樂而不為。此外，加強企業(yè)對“雙反”認識也很關鍵，包括付諸法律，積極應對國外的反傾銷、反補貼，而不是一味地接受，助長“雙反調查”氣焰。

　　“互惠互利原則”，WTO闡述的基本原則，國際經濟體系需要一個穩(wěn)定積極的經濟發(fā)展環(huán)境，前提就是“互惠互利”，共同進步，而不是一味地進行“雙反調查”。

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