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人大代表法案審議中建議增加遏制過度包裝條款
2011-11-01 09:59 來源：新華網(wǎng) 責(zé)編：江佳
- 摘要：
- 全國人大常委會(huì)組成人員2011年10月28日下午分組審議清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案草案。審議過程中，與會(huì)的委員和列席會(huì)議的全國人大代表紛紛“劍指”當(dāng)前盛行的商品包裝豪華奢侈之風(fēng)，建議增加遏制過度包裝商品的條款。
【CPP114】訊：全國人大常委會(huì)組成人員2011年10月28日下午分組審議清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案草案。審議過程中，與會(huì)的委員和列席會(huì)議的全國人大代表紛紛“劍指”當(dāng)前盛行的商品包裝豪華奢侈之風(fēng)，建議增加遏制過度包裝商品的條款。
南振中委員建議借此次修法機(jī)會(huì)強(qiáng)化對(duì)過度包裝的約束，強(qiáng)化其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)條款共同構(gòu)成的框架制度，“圍剿”過度包裝。
南振中說：“原法第20條第2款規(guī)定‘企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生’，該條文與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法‘設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染’的規(guī)定，共同構(gòu)成我國法律層面對(duì)過度包裝問題的框架制度，作出這一規(guī)定非常必要。”
他同時(shí)指出，上述規(guī)定過于原則，缺乏操作性，且兩部法律均未對(duì)過度包裝設(shè)置法律責(zé)任。“鑒于過度包裝不僅嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，而且擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，已成為群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，建議借此次修法之機(jī)，強(qiáng)化對(duì)過度包裝的約束，增加法律責(zé)任條款，為我國治理過度包裝提供法律依據(jù)。”他說。
清潔生產(chǎn)促進(jìn)法于2002年開始施行，是從源頭削減污染和在生產(chǎn)全過程控制污染的法律。金碩仁委員對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的修正表示贊成，他同時(shí)建議增加堅(jiān)決遏制商品過度包裝的條款。
“這些年，商家在商品包裝上追求豪華奢侈之風(fēng)愈演愈烈，造成資源極大浪費(fèi)，看了讓人心痛，民眾對(duì)此意見極大，而且是屢禁不止，好多包裝的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其包裝的商品，如中秋節(jié)的月餅包裝大戰(zhàn)。”金碩仁說，“我們國家是一個(gè)資源并不富裕的國家，如此浪費(fèi)令人發(fā)指，更何況還會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾污染，因此建議增加堅(jiān)決遏制商品過度包裝的條款。”
列席分組審議的全國人大代表賈春梅也對(duì)治理過度包裝問題提出了自己的意見。她表示，法律明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，但這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)得并不好。
賈春梅援引相關(guān)統(tǒng)計(jì)表示，中國每年消耗各類包裝材料4000萬噸，主要來自過度包裝，“近幾年來，越來越多的商品包裝層次過多、空隙過大、選材用料奢華失當(dāng)、包裝物難以回收利用，既浪費(fèi)資源，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，又污染了環(huán)境，此外，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和包裝物回收的比例還很低”。
“對(duì)于不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù)的企業(yè)，法律責(zé)任目前僅限于責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的，僅處以十萬元以下的罰款，法律的威懾力不夠，難以促進(jìn)企業(yè)自覺行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物目錄及具體回收辦法，落實(shí)定期檢查和向社會(huì)公布檢查結(jié)果制度，采取有力措施，促進(jìn)過度包裝問題解決。”她說。
南振中委員建議借此次修法機(jī)會(huì)強(qiáng)化對(duì)過度包裝的約束，強(qiáng)化其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)條款共同構(gòu)成的框架制度，“圍剿”過度包裝。
南振中說：“原法第20條第2款規(guī)定‘企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生’，該條文與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法‘設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染’的規(guī)定，共同構(gòu)成我國法律層面對(duì)過度包裝問題的框架制度，作出這一規(guī)定非常必要。”
他同時(shí)指出，上述規(guī)定過于原則，缺乏操作性，且兩部法律均未對(duì)過度包裝設(shè)置法律責(zé)任。“鑒于過度包裝不僅嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，而且擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，已成為群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，建議借此次修法之機(jī)，強(qiáng)化對(duì)過度包裝的約束，增加法律責(zé)任條款，為我國治理過度包裝提供法律依據(jù)。”他說。
清潔生產(chǎn)促進(jìn)法于2002年開始施行，是從源頭削減污染和在生產(chǎn)全過程控制污染的法律。金碩仁委員對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的修正表示贊成，他同時(shí)建議增加堅(jiān)決遏制商品過度包裝的條款。
“這些年，商家在商品包裝上追求豪華奢侈之風(fēng)愈演愈烈，造成資源極大浪費(fèi)，看了讓人心痛，民眾對(duì)此意見極大，而且是屢禁不止，好多包裝的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其包裝的商品，如中秋節(jié)的月餅包裝大戰(zhàn)。”金碩仁說，“我們國家是一個(gè)資源并不富裕的國家，如此浪費(fèi)令人發(fā)指，更何況還會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾污染，因此建議增加堅(jiān)決遏制商品過度包裝的條款。”
列席分組審議的全國人大代表賈春梅也對(duì)治理過度包裝問題提出了自己的意見。她表示，法律明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，但這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)得并不好。
賈春梅援引相關(guān)統(tǒng)計(jì)表示，中國每年消耗各類包裝材料4000萬噸，主要來自過度包裝，“近幾年來，越來越多的商品包裝層次過多、空隙過大、選材用料奢華失當(dāng)、包裝物難以回收利用，既浪費(fèi)資源，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，又污染了環(huán)境，此外，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和包裝物回收的比例還很低”。
“對(duì)于不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù)的企業(yè)，法律責(zé)任目前僅限于責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的，僅處以十萬元以下的罰款，法律的威懾力不夠，難以促進(jìn)企業(yè)自覺行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物目錄及具體回收辦法，落實(shí)定期檢查和向社會(huì)公布檢查結(jié)果制度，采取有力措施，促進(jìn)過度包裝問題解決。”她說。
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