調(diào)查表明教輔資料系非法出版物

  4月上旬，運城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊接山西省“掃黃打非”稽查隊舉報材料轉(zhuǎn)送單，稱芮城縣小學(xué)生家長反映，在今年春季開學(xué)后給孩子檢查作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)一些教輔資料與以往差別很大，紙張質(zhì)量非常粗糙，并有許多地方字跡模糊，嚴重影響孩子的學(xué)習(xí)。

  接到舉報后，運城市文化廣電新聞出版局局長楊金貴高度重視，責(zé)成專案人員深入芮城縣的小學(xué)進行暗訪。在幾所小學(xué)走訪時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生在使用由芮城縣教育局教研室出版的小學(xué)語文縣本教材《誦讀》，1-6年級人手一本。該出版物無出版日期、無印數(shù)、無書（刊、版）號。在進一步調(diào)查中，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)1-6年級小學(xué)生使用的《導(dǎo)學(xué)讀本》、《硬筆書法同步習(xí)字帖》也是同樣情況。

  隨后，執(zhí)法人員將抽查出的出版物1-6年級《誦讀》（6冊）、1-6年級《導(dǎo)學(xué)讀本》（一、二年級共用一冊，三、四年級共用一冊，五、六年級共用一冊）、1-6年級《硬筆書法同步習(xí)字帖》上冊（6冊）送山西省新聞出版廣電局出版物鑒定中心，鑒定后全系非法出版物。

  案情重大 紀檢監(jiān)察部門介入支持

  鑒于此案案情重大，市文化廣電新聞出版局下發(fā)了《關(guān)于對芮城縣教育局非法出版教輔類出版物案督辦的通知》，要求加大執(zhí)法力度，加快辦案速度，積極深挖徹查。在市紀律檢查委員會和市監(jiān)察局的大力支持下，執(zhí)法人員再次進入芮城縣進行調(diào)查。

  辦案人員在對芮城縣教育局教研室副主任牛某某調(diào)查詢問時，牛某某承認《誦讀》教輔類出版物從2008年開始出版使用，出版發(fā)行冊數(shù)是按當(dāng)年學(xué)生數(shù)量印刷，具體前幾年出版發(fā)行的數(shù)字他本人記不清了，只記住2014年春季學(xué)期印刷發(fā)行了1.88萬余冊，是在當(dāng)?shù)匾患矣∷⒉坑∷⒌摹?

  執(zhí)法人員對牛某某的進一步詢問得知，該非法出版物是由芮城縣西關(guān)村祥和巷英格爾印刷部承印的。該印刷部前身是“芮城縣教委印刷廠”，幾年前因管辦分離，交由個人經(jīng)營，改名為“芮城縣西關(guān)村祥和巷英格爾印刷部”。     執(zhí)法人員在對該印刷部主管尉某某調(diào)查詢問時，尉某某承認他在2013年后半年為芮城縣教育局印刷了2014年春季學(xué)期1-6年級《誦讀》（6冊）、1-6年級《導(dǎo)學(xué)讀本》（1、2年級共用一冊、3、4年級共用一冊、5、6年級共用一冊、共三冊）、1-6年級《硬筆書法同步習(xí)字帖》上冊（6冊），三種非法出版物共計54000余冊，合計碼洋達31萬余元。該印刷部的經(jīng)營行為已嚴重違反了《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》的規(guī)定。

  由于案情重大，已觸犯刑律，市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊于2014年5月14日將此案移交芮城縣公安局依法處理。

  芮城教育部門擅自設(shè)立出版單位、擅自出版非法出版物，是一種嚴重的違法行為

  執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，芮城縣教育局作為基層教育主管部門，在該案中未經(jīng)批準擅自設(shè)立出版單位、擅自出版非法出版物。市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊認定這是一起嚴重違法出版行為。

  芮城縣教育局有關(guān)人員稱，他們出版這些教輔資料的理由，是按照教基【2007】23號《教育部財政部關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》，根據(jù)該意見中的第二條規(guī)定內(nèi)容，教育局教研室編寫了小學(xué)語文縣本教材《誦讀》、《導(dǎo)學(xué)讀本》、《硬筆書法同步習(xí)字貼》。

  運城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊負責(zé)人表示，根據(jù)國家教委、新聞出版總署關(guān)于發(fā)布《普通中小學(xué)教材出版發(fā)行管理規(guī)定》的通知第三條規(guī)定，供全國選用的中小學(xué)教材，必須經(jīng)過國家教委審查，地方教材由省級教委審查；第四條規(guī)定中小學(xué)教材必須由各省級出版行政管理機關(guān)確定的符合出書范圍的專業(yè)出版社出版；第六條規(guī)定，中小學(xué)教材必須由定點書刊印刷廠生產(chǎn)。芮城縣教育局既沒有經(jīng)過國家級或省級審查，擅自設(shè)立出版單位，并將非法出版物交由沒有印刷出版物資質(zhì)的印刷部印刷，嚴重觸犯了國家教委、新聞出版總署的規(guī)定和國務(wù)院頒發(fā)的《出版管理條例》。