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杜絕過(guò)度包裝香港鼓勵(lì)精簡(jiǎn)包裝

2014-09-26 10:27 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 責(zé)編：徐赳赳

摘要：: 香港實(shí)行高度集中的政府采購(gòu)制度，除小額物品由各部門直接采購(gòu)?fù)猓溆嗨惺褂霉操Y金的采購(gòu)項(xiàng)目均由香港特別行政區(qū)物流服務(wù)署（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)署”）直接采購(gòu)，而不委托任何中介機(jī)構(gòu)。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

【CPP114】訊：香港實(shí)行高度集中的政府采購(gòu)制度，除小額物品由各部門直接采購(gòu)?fù)猓溆嗨惺褂霉操Y金的采購(gòu)項(xiàng)目均由香港特別行政區(qū)物流服務(wù)署（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)署”）直接采購(gòu)，而不委托任何中介機(jī)構(gòu)。

邊“買”邊“賣”的服務(wù)署

服務(wù)署成立于2003年7月1日，由原先的政府物料供應(yīng)處、政府車輛管理處和政府印務(wù)局合并而成，下設(shè)采購(gòu)科、物料供應(yīng)管理科、印務(wù)科、車輛管理科、行政科等6個(gè)部門，為全港60多個(gè)政府部門及公共機(jī)構(gòu)提供物料供應(yīng)、儲(chǔ)存服務(wù)。

服務(wù)署的主要職責(zé)包括三個(gè)方面：首先是集中采購(gòu)?fù)ㄓ梦锲贰ｋS著香港物流服務(wù)水平的提高，服務(wù)署的服務(wù)方式已經(jīng)由以往“從中央倉(cāng)庫(kù)分發(fā)”的方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝喠⒑贤螅沙修k商直接供貨給所需部門”的方式。目前，中央倉(cāng)庫(kù)只儲(chǔ)備100多種日常必需品和緊急事故所需物資。

其次是代理采購(gòu)業(yè)務(wù)。服務(wù)署同時(shí)也是政府的中央采購(gòu)代理，負(fù)責(zé)采購(gòu)各部門的特定物品以及超過(guò)部門直接采購(gòu)上限的物品，包括飛機(jī)、槍支彈藥、電腦系統(tǒng)、醫(yī)療器械、藥品、五金、建筑材料等。

最后是協(xié)助各部門采購(gòu)物品。服務(wù)署擁有一支專業(yè)的采購(gòu)隊(duì)伍，經(jīng)常調(diào)派專業(yè)人員到其他各部門協(xié)助采購(gòu)、管理物品。其中，不屬于政府范疇的公共采購(gòu)，包括房屋委員會(huì)和房屋署、醫(yī)院管理局、機(jī)場(chǎng)管理局、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等公共采購(gòu)單位，當(dāng)其采購(gòu)的商品或服務(wù)合約價(jià)值超過(guò)40萬(wàn)港幣、建造工程合約價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)港幣時(shí)，也需按照世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織政府采購(gòu)協(xié)定程序。

與內(nèi)地政府采購(gòu)中心有所不同，服務(wù)署除了“采買”，還同時(shí)具備“售賣”的職能。服務(wù)署會(huì)通過(guò)公開(kāi)拍賣、公開(kāi)招標(biāo)等方式處理政府剩余物品、廢舊物品和罰沒(méi)物品。

法律精神與WTO一致

由于是特別行政區(qū)，因此，《政府采購(gòu)法》在香港并不適用。香港現(xiàn)行規(guī)范政府采購(gòu)程序的主要規(guī)章，是港府財(cái)政司根據(jù)《公共財(cái)政條例》制定的《物料供應(yīng)及采購(gòu)規(guī)例》，以及一系列補(bǔ)充規(guī)定。此外，由于香港是WTO成員，其政府采購(gòu)的行政規(guī)章精神與WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》是一致的。香港使用的政府采購(gòu)方式有三種：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式、選擇性招標(biāo)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。其中，后兩者在使用中有相當(dāng)嚴(yán)格的適用條件。

年年發(fā)布環(huán)保報(bào)告

香港特區(qū)政府采購(gòu)很重視節(jié)能環(huán)保，在產(chǎn)品的選擇上，香港現(xiàn)行的政府采購(gòu)政策是以符合經(jīng)濟(jì)效益的原則，采購(gòu)在市場(chǎng)上供應(yīng)的“循環(huán)再造物品”。所謂循環(huán)再造物品，即更適合循環(huán)再用、更具能源效益、更持久耐用及含有更多再造物料的物品，例如供政府各決策局和各部門使用的含再造成分的印刷紙張、電動(dòng)車輛、符合更高廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛和B5柴油（用5%生物柴油與石化柴油混合而成）等。此外，香港政府采購(gòu)鼓勵(lì)少用包裝物料或采用可重復(fù)再用的包裝物料。

由于香港沒(méi)有《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》，因此在節(jié)能采購(gòu)中，采取國(guó)際通用的ISO14001證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，要求中標(biāo)供應(yīng)商具備ISO14001規(guī)定的環(huán)保條件。

在汽車采購(gòu)方面，香港特區(qū)政府多數(shù)還是會(huì)采購(gòu)新能源汽車。2012年香港特區(qū)政府采購(gòu)了248部節(jié)能環(huán)保車輛，以更換政府車隊(duì)原有的舊車輛。這些環(huán)保車輛包括12部電動(dòng)車輛及236部符合環(huán)保署稅務(wù)寬減計(jì)劃認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保車輛。目前在6300部公務(wù)車中，約有27%是節(jié)能環(huán)保車輛。

在采購(gòu)辦公產(chǎn)品方面，香港特區(qū)政府也力行節(jié)能環(huán)保。服務(wù)署會(huì)密切監(jiān)察并定期探討各項(xiàng)相關(guān)措施，以盡量減少印刷過(guò)程產(chǎn)生的廢紙。此外，服務(wù)署還會(huì)收集使用過(guò)的印刷版、塑料墊和油墨容器供循環(huán)再用，并安排收集已用化學(xué)廢物，還會(huì)把《清新空氣約章》修訂的有關(guān)排放空氣污染物的承諾引入印刷工作中，在膠裝機(jī)安裝管道裝置以收集及過(guò)濾生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的紙粉，從而減少釋放到空氣的紙粉。在每年的采購(gòu)結(jié)束之時(shí)，服務(wù)署都會(huì)發(fā)布一份節(jié)能環(huán)保報(bào)告，闡述本年度的節(jié)能環(huán)保成效以及來(lái)年的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。

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