“相對而言，我國與包裝相關的法律法規標準建設滯后。”朱奕龍話鋒一轉，直面法律缺位問題，“目前，僅有1999年制定的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》；而《快遞分裝用品國家標準》僅是一個推薦性標準，并沒有強制性。”對此，朱奕龍建議，需要加快推進我國包裝行業立法工作，研究制定快遞條例等行政法規。

    “結合包裝產業特點，鼓勵制定行業標準，推進制定國家標準，逐步建立起包裝產業的標準體系，并加快制修訂進度，滿足行業發展需求。”吳雙戰補充道。高波則建議，“研究出臺相應的獎勵和懲罰措施，對使用綠色包裝的商品生產者采取稅收減免的方式進行獎勵，對使用過度包裝或不是綠色包裝的生產者要收取包裝處置費和環境污染費用，通過獎勵和懲罰措施，逐步引導使用綠色包裝。”

    現實的改變

    國家企業都在行動

    “這種可降解的塑料袋生產成本是多少？”“目前有多少淘寶商戶使用？”“對使用的商戶有什么樣的激勵措施？”在阿里巴巴集團，調研組一行邊看邊問。

    據阿里巴巴集團相關負責人介紹，目前，該公司已經指定廠家生產出了可降解的塑料袋和提拉式紙箱，并將發揮平臺作用，力爭到2020年替換50%的包裝材料，填充物為100%可降解綠色包裝材料。

    目前，可降解的綠色包裝雖然生產出來了，但是使用率并不高。根本原因還是生產成本，平常用的塑料袋一個9分錢，可降解的要3毛錢，綠色的比不是綠色的要高出3倍，加上消費者對包裝材料要求不高，故出于成本考慮，絕大多數商家選擇使用不可降解材料為包裝物。這筆賬一目了然，很現實，但也很客觀。

    “要加強環保袋、環保包裝用品研發和應用。”全國政協委員、人力資源和社會保障部原副部長楊志明解釋到，目前，北京郵政EMS正在與研發機構合作，醞釀推出更加便于回收和反復利用的塑料快遞包裝盒，材質上既要比紙箱結實耐用，又要便于循環處理生產線的分解消納。全國政協委員孫步新則提出使用行政杠桿，“推進落實國家鼓勵節能減排、循環利用資源的優惠政策，加大快遞用可降解、可循環包裝材料的科研開發和推廣應用”。

    無疑，快遞包裝的責任主體是行業企業，必須強化對快遞企業的規范和引導，從源頭上加強快遞包裝的管理和控制。

    可喜的是，2016年國家郵政局就出臺了《國家郵政局推進快遞業綠色包裝工作實施方案》，明確了快遞業包裝綠色化、減量化、可循環的總體目標，并聯合工信部開展了綠色包裝專項調研，找準企業開展綠色包裝工作癥結，明晰政策支持方向。

    國家郵政局負責同志的回應，讓調研組頗感欣慰。