在這亮麗的數(shù)字背后，不但有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，同時(shí)也帶來(lái)了一些亟待解決的問(wèn)題，其中海量快遞包裝所帶來(lái)的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。

    根據(jù)國(guó)家郵政局2016年發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年我國(guó)快遞行業(yè)消耗99.22億個(gè)包裝箱、169.85億米膠帶、30多億條編織袋，這些包裝垃圾可以擺滿近20萬(wàn)個(gè)足球場(chǎng)，膠帶總長(zhǎng)度可繞地球赤道425圈。

    全國(guó)政協(xié)對(duì)此高度重視，2016年，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)就曾赴江蘇、四川開(kāi)展了“治理過(guò)度包裝，促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費(fèi)”專題調(diào)研，并在2017年兩會(huì)期間，提交了大會(huì)發(fā)言和提案，經(jīng)全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議審議通過(guò)，該提案作為今年全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案之一。

    7月9日至12日，全國(guó)政協(xié)副主席王正偉率全國(guó)政協(xié)調(diào)研組，就“治理過(guò)度包裝促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費(fèi)”赴浙江省實(shí)地調(diào)研，同時(shí)對(duì)全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議“關(guān)于需采取更有力措施治理過(guò)度包裝，促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費(fèi)的提案”進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

    經(jīng)過(guò)4天的調(diào)研，與會(huì)人員一致認(rèn)為：快遞業(yè)過(guò)度包裝，根本原因是我國(guó)還沒(méi)有制定出相關(guān)的“適度包裝”標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法可依。另外，綠色包裝難以推行，綠色包裝材料成本高、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)不高也是目前存在的問(wèn)題。建議從立法規(guī)范、科技創(chuàng)新及消費(fèi)者教育等方面治理。

    制度的缺位

    亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

    7月9日下午，星期天，西子湖畔，調(diào)研組和浙江省相關(guān)同志進(jìn)行座談。

    “目前，困擾執(zhí)法中最頭疼的就是標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)問(wèn)題。如同士兵打仗沒(méi)有槍，沒(méi)有炮。”來(lái)自基層一線的聲音，最為直接，直指要害。

    “什么叫綠色包裝？哪些東西算綠色包裝？哪些材料是綠色的？”全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委駐會(huì)副主任高波說(shuō)，這些不是執(zhí)法者可以隨意定義的，要讓生產(chǎn)者、消費(fèi)者、執(zhí)法者都有法可依。“我國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的關(guān)于包裝的法律法規(guī)。尤其缺少包裝廢置物處理專門(mén)法規(guī)。”全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任吳雙戰(zhàn)深有同感。

    言及此，全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍忍不住發(fā)聲，“上世紀(jì)九十年代，商品包裝問(wèn)題開(kāi)始引起西方發(fā)達(dá)國(guó)家的重視，各國(guó)紛紛開(kāi)始立法。”朱奕龍更是舉例佐證，如德國(guó)《包裝條例》、荷蘭《包裝盟約》、法國(guó)《包裝條例》、比利時(shí)《國(guó)家生態(tài)法》等。