“誰都沒有預(yù)料到2018年的市場(chǎng)會(huì)是這樣的曲線。在上半年持續(xù)上揚(yáng)之后，市場(chǎng)自2018年第三季度開始震蕩下行直至今天，資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保由熱轉(zhuǎn)涼、PPP項(xiàng)目落地慢等對(duì)市場(chǎng)的產(chǎn)品募集和客戶維護(hù)都提出了巨大的挑戰(zhàn)。”一位業(yè)界資深人士回顧了這一年的不易。

  “與此同時(shí)，2018年又是監(jiān)管異常嚴(yán)格的一年”，上述高管進(jìn)一步指出，“作為從業(yè)人員我們感受非常深刻。中央環(huán)保督察疊加兩輪‘回頭看’實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋、全國(guó)集中式飲用水水源地迎來全面‘體檢問診’、城市黑臭水體治理步入攻堅(jiān)階段、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假得以根本扭轉(zhuǎn)、危廢處理處置摁下快捷鍵……而這些情況都是過去年度所沒有涉及過的，可以說這是極其不尋常的一年。”

  誠(chéng)然，在監(jiān)管新規(guī)的正式實(shí)施及波動(dòng)性新政影響的逐步發(fā)酵之下，環(huán)保行業(yè)面臨著重塑行業(yè)生態(tài)體系的陣痛。然而，也因如此，時(shí)至改革開放四十年之際，已至“中年”的環(huán)保煥發(fā)出新的“精氣神”。

  加速走進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代

  時(shí)間來到2018年，環(huán)境監(jiān)管讓人著實(shí)感受了一次：“沒有最嚴(yán)、只有更嚴(yán)”。

  《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《生態(tài)環(huán)境部“三定方案”》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》……在環(huán)保法律體系不斷完善的同時(shí)，大氣污染強(qiáng)化督查、黑臭水體專項(xiàng)督查、全國(guó)集中式飲用水水源地保護(hù)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入開展，年出動(dòng)人次從幾千擴(kuò)大到幾萬。這其中，正中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”不容小覷。

  約談5499人、問責(zé)8396人、罰款超過9.1億，這是此次專項(xiàng)行動(dòng)所交出的亮眼成績(jī)單。在過去的一年中，兩批11個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察組分別對(duì)20個(gè)省份進(jìn)行了“回頭看”。而由原環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，督查結(jié)果將作為干部考核的重要依據(jù)。

  找重點(diǎn)，重履責(zé)，促整改，動(dòng)真格……未來四年內(nèi)，這樣的環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。自2019年起，生態(tài)環(huán)境部將全面開展第二輪治污、問責(zé)、督政風(fēng)暴，在推進(jìn)環(huán)保督察向縱深推進(jìn)的同時(shí)，也旨在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“兩本賬”之間趟出一條新的破題之路。同時(shí)，作為受政策性影響較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，依法常態(tài)環(huán)境監(jiān)管也將成為環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的最大驅(qū)動(dòng)力。

  投資體量再創(chuàng)新高

  從2004年的600億市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)張到2017年的13500億市場(chǎng)規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入始終保持26.14%左右的年均增速。公開資料顯示，2016年環(huán)保銷售收入達(dá)1.09萬億，較此前上漲近20%。自此，“環(huán)保”兩個(gè)字，意味著萬億級(jí)的商機(jī)。

  根據(jù)此前發(fā)布的《全國(guó)城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》，到2020年，我國(guó)環(huán)保投資占GDP的比例將不低于3.5%。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來3年內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1.5萬-2.2萬億之間，年增長(zhǎng)率約為13%-20%。若以中位數(shù)15%估算，2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資體量有望超過1.97萬億。