盧森堡歐盟法院本月14日就德國罐裝飲料押金一案做出裁決德國飲料瓶罐回收規(guī)定雖然對保護(hù)環(huán)境有積極意義,但卻有礙歐盟商品自由流通的原則,損害了外國企業(yè)的利益。法院要求德國完善飲料瓶罐回收體系,否則將受歐盟處罰。該判決在德國引起較大反響,德國議會將在近日討論完善飲料容器回收規(guī)定。

　　2002年12月德國對飲料瓶罐回收頒布法令, 規(guī)定消費(fèi)者在購買啤酒、礦泉水、可樂等碳酸飲料時(shí),必須交納押金,容積在1.5升以下每罐25歐分,1.5升以上每罐50歐分。環(huán)保意識極強(qiáng)的德國采取這一措施的初衷是解決大量包裝廢棄物造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。德國環(huán)保部官員說,這一法規(guī)就是要強(qiáng)迫德國人改掉使用一次性飲料包裝的消費(fèi)習(xí)慣,轉(zhuǎn)向更有利于環(huán)保的可多次使用包裝。因?yàn)轭櫩蜑榱耸∈聦幵纲徺I不收押金的軟包裝飲料,而軟包裝大都以回收廢紙紙漿為原材料。

　　德國一次性包裝市場很大,啤酒、可樂、汽水等日常消費(fèi)飲料包裝大多為一次性易拉罐或塑料瓶,占飲料供應(yīng)的24%。雖然這些一次性包裝收集后仍可循環(huán)利用,但無論是回爐再生產(chǎn),還是交通運(yùn)輸都造成很大能源消耗,從而增加氣體排放,進(jìn)一步污染空氣。

　　2003年1月實(shí)行飲料瓶罐押金規(guī)定后,德國減少了100萬噸一次性包裝。這種押金制度實(shí)施雖然遇到了阻力,但支持者占多數(shù)。了解押金制度內(nèi)涵、環(huán)境意識強(qiáng)的德國人都認(rèn)為押金制度是必須的。但不少消費(fèi)者感到這太麻煩,因?yàn)楸仨毎芽掌抗尥诉�原商店并出具收條才能拿回押金。雖然這項(xiàng)措施減少了一次性罐裝飲料消費(fèi)、有利于環(huán)保,但也造成一些行業(yè)的萎縮,不利于就業(yè)。德國容器協(xié)會統(tǒng)計(jì),兩年來該行業(yè)已削減1000個(gè)工作崗位,明年預(yù)計(jì)還要減少500個(gè)崗位。漢堡“好順”啤酒廠負(fù)責(zé)人說,與去年相比,今年該啤酒廠減產(chǎn)3億罐罐裝啤酒,一些人不得不下崗。

　　德國飲料瓶罐押金制度也給其他歐盟國家一些企業(yè)帶來困難,他們指責(zé)德國違反歐盟自由市場法則,“不公平地”為外國飲料公司在德國市場設(shè)置障礙。上屆歐盟委員會主席普羅迪曾寫信給德國總理施羅德,要求他建立飲料罐全國收集系統(tǒng),允許瓶罐裝飲料在全國任何商店都可退瓶,否則德國將“因?yàn)檫`反歐盟法律”面臨“歐盟的法律制裁”。德國政府決定,加快建造這一體系。建全國性空罐回收及押金退還體系并不容易,政府要墊付大量資金,用于支持那些空罐數(shù)量超過售出數(shù)量的商店,還要投入更多人力、物力,目前德國的經(jīng)濟(jì)狀況難以承受。