位于國家級西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)草灘生態(tài)園區(qū)內(nèi)的西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，成為目前陜西省最大的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

陜西省是印刷包裝產(chǎn)業(yè)大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有各類印刷企業(yè)3799 家，印刷從業(yè)人員近10萬人。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，低水平生產(chǎn)能力過剩，高檔次產(chǎn)品的印刷生產(chǎn)水平不足，使得印刷工業(yè)全年總產(chǎn)值只有60 億元。省發(fā)改委、省新聞出版局、西安市經(jīng)委、西安市新聞出版局經(jīng)過考察調(diào)研后認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)今印刷包裝產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展方向，于是決定在西安北郊草灘生態(tài)園內(nèi)創(chuàng)建西安印包產(chǎn)業(yè)基地。該基地作為文化產(chǎn)業(yè)被列入陜西省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。西安市委、市政府也把印包基地建設(shè)作為需要重點(diǎn)加快建設(shè)的工業(yè)園區(qū)之一，加大了投資開發(fā)力度。

按照規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地占地6000 畝，總投資100 億元，到2010 年區(qū)內(nèi)加工制造和各類服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)將達(dá)1000 家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入100 億元，到2015 年建成繼珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海三大印包中心之后國內(nèi)第四大印包產(chǎn)業(yè)中心，成為中西部地區(qū)最大的印包產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)基地運(yùn)營商——西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司董事長袁學(xué)武介紹說，基地采取由陜西省和西安市行業(yè)管理部門推動，由西安經(jīng)開區(qū)主辦，依靠經(jīng)開區(qū)的土地和優(yōu)惠政策，實(shí)行專業(yè)化公司運(yùn)作的模式推進(jìn)。基地發(fā)展有限公司作為獨(dú)立的企業(yè)，與專業(yè)協(xié)會合作，走市場化運(yùn)作，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、策劃對中小企業(yè)的招商引資并為其提供配套服務(wù)。

這種“經(jīng)開區(qū)主辦，政府部門推動，企業(yè)化運(yùn)營”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新模式對項(xiàng)目招商和基地建設(shè)起到了巨大的推動作用，得到了印刷企業(yè)的積極響應(yīng)。已入?yún)^(qū)的26 個(gè)項(xiàng)目涉及印刷包裝的生產(chǎn)制作、物流、圖書出版物發(fā)行、音像品制作、光盤復(fù)制等各個(gè)方面。其中香港萬裕集團(tuán)在改制陜西省印刷廠的基礎(chǔ)上投資8 億元，建設(shè)“萬裕高科文化產(chǎn)業(yè)園”；人民日報(bào)社西安印務(wù)中心投資1.62 億元，建設(shè)新的書報(bào)刊印刷基地；香港招商局西安物流中心項(xiàng)目投資1.2 億元，建設(shè)紙張及原料倉儲、物流配送中心；陜西新華發(fā)行集團(tuán)投資1.8 億元，建設(shè)“西北出版物物流配送服務(wù)中心”；中國地圖出版社投資8000 萬元，建設(shè)電子地圖及圖書發(fā)行基地；溫州滬港印務(wù)有限公司投資2 億元，建設(shè)防偽印刷、高檔食品醫(yī)藥包裝以及證件生產(chǎn)基地。目前，基地建設(shè)正由以省內(nèi)企業(yè)整合為主，向省內(nèi)外及跨國企業(yè)招商并重轉(zhuǎn)移。