在這種形勢(shì)下，白銀怎么辦？這是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一直在苦苦思考的問(wèn)題。最近，他們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的情況作了進(jìn)一步的深刻反思，真切地體會(huì)到，只有堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能保證項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

　　從“一畝地一塊錢”說(shuō)起２００２年，南京雨潤(rùn)公司有意來(lái)白銀投資建廠。為了把雨潤(rùn)公司這家知名企業(yè)留在白銀，市上果斷決策，以一畝地一元錢的價(jià)格為該公司提供了建設(shè)用地。這件事經(jīng)過(guò)新聞媒體報(bào)道后，引起了方方面面的關(guān)注和議論，有許多人甚至為市上領(lǐng)導(dǎo)捏著一把汗。市委書記周多明卻自信地說(shuō)：“只要我們的做法有利于白銀老百姓的利益，有利于白銀的發(fā)展，我們就這樣干了！”全國(guó)清理整頓園區(qū)工作一開始，中央有關(guān)部委聯(lián)合檢查組就直奔白銀。當(dāng)看到白銀市在建園區(qū)、引項(xiàng)目中，堅(jiān)持利用荒山、荒坡，不占用耕地，把一座荒山禿嶺變成了一個(gè)新型的高科技園區(qū)后，檢查組得出結(jié)論：白銀不但不屬于整頓對(duì)象，而且應(yīng)該樹立為正面的典型。隨后，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)這一做法給予了充分肯定。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，白銀給雨潤(rùn)公司提供了１２８畝荒山地，雨潤(rùn)公司為白銀提供了３００個(gè)就業(yè)崗位，２００４年在項(xiàng)目建設(shè)只完成一半的情況下就上繳稅金２０８萬(wàn)元，等于一畝地繳稅３．２萬(wàn)元。今年兩條生產(chǎn)線上馬后，公司已生產(chǎn)品種１６０多種，銷售額大幅上升，給白銀的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。更為重要的是雨潤(rùn)公司的示范效應(yīng)，為白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)注入了活力。

　　白銀市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：當(dāng)初吸引雨潤(rùn)公司投資白銀時(shí)，對(duì)有些做法思想上并不是十分有把握，現(xiàn)在學(xué)習(xí)了十六屆五中全會(huì)精神，信心更足了。在項(xiàng)目建設(shè)中，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用荒山、荒坡搞項(xiàng)目建設(shè)，這條路要堅(jiān)持走下去。

　　項(xiàng)目建設(shè)也要以人為本白銀市市長(zhǎng)袁占亭日前對(duì)記者說(shuō)：“項(xiàng)目建設(shè)雖然是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，但項(xiàng)目是靠人來(lái)投資、建設(shè)的。所以，在項(xiàng)目建設(shè)中也要突出以人為本，實(shí)行人性化服務(wù)。”市上從徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓起，一級(jí)一級(jí)兌現(xiàn)服務(wù)承諾，千方百計(jì)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。明確提出：“與其比政策，不如比服務(wù)，服務(wù)沒有底線、沒有最好，只有更好。”市上著力打造服務(wù)型政府，大力推行政府機(jī)關(guān)“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”。

　　凡簽約入駐的項(xiàng)目，一律實(shí)行“一站配送式服務(wù)”，客商只提供有關(guān)資料，由招商局出面限時(shí)辦結(jié)一切手續(xù)，并送達(dá)客商。同時(shí)，設(shè)立“公務(wù)人員行政效能投訴中心”、“企業(yè)權(quán)益保障辦公室”等機(jī)構(gòu)，接受社會(huì)各界、人民群眾的監(jiān)督。市上對(duì)影響投資環(huán)境的人和事進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，先后對(duì)白銀西區(qū)開發(fā)區(qū)一名原副主任、白銀衛(wèi)生監(jiān)督所原所長(zhǎng)等干部分別給予了免職及黨紀(jì)政紀(jì)處分。近年來(lái)，市上先后受理行政效能投訴８５件，查辦、督辦具體問(wèn)題５０件。

　　同時(shí)，還注意改變以往出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿、不敢與企業(yè)老板打交道的陳舊思想，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部同客商交朋友，帶頭營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境。

　　近幾年來(lái)，市上主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎放棄了節(jié)假日，長(zhǎng)年奔波于項(xiàng)目建設(shè)的工地、招商引資的前沿，為吸引投資作出了表率作用。為了增加感情、吸引投資，去年，市上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作之余千里迢迢趕到溫州，專門為一戶客商舉辦了一場(chǎng)招商會(huì)，從而使這位客商堅(jiān)定了扎根白銀的信心。

　　還有一次，一位臺(tái)灣客商擬在浙江寧波舉行訂婚儀式，為了留住這位客商在白銀投資創(chuàng)業(yè)，白銀市主管招商工作的副市長(zhǎng)專程趕到寧波參加了這位客商的訂婚儀式，使這位客商深受感動(dòng)。

　　現(xiàn)在，“一切為客商著想”的理念已經(jīng)在白銀形成，各職能部門加大政策的落實(shí)力度，努力轉(zhuǎn)變重制度、輕落實(shí)的行為，向客商承諾的政策做到不折不扣。同時(shí)，推行從項(xiàng)目簽約、審批辦證到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的全程無(wú)障礙服務(wù)和“綠卡”制度，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率和企業(yè)建成后達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)等方面，全力抓好跟蹤服務(wù)，確保每一個(gè)項(xiàng)目從建設(shè)到建成都有一整套完善的服務(wù)手段。

　　靠改革解決棘手問(wèn)題近年來(lái)，資金短缺已成為白銀項(xiàng)目建設(shè)中的主要棘手問(wèn)題之一。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深切地感到，必須按照十六屆五中全會(huì)要求的那樣，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，走市場(chǎng)化融資的路子。他們采取召開銀企洽談會(huì)、招商項(xiàng)目落實(shí)匯報(bào)會(huì)、項(xiàng)目金融分析座談會(huì)、銀企項(xiàng)目對(duì)接貸款簽約等方式，千方百計(jì)為企業(yè)落實(shí)建設(shè)資金。市上多管齊下，引導(dǎo)國(guó)有資本、信貸資本和民間資本共同投資項(xiàng)目建設(shè)，讓市場(chǎng)扮演主角，努力實(shí)現(xiàn)投資格局的多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近４年來(lái)，全市共爭(zhēng)取國(guó)債資金１３．０８億元，實(shí)施了污水處理等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在近４年全市完成的項(xiàng)目建設(shè)投資中，國(guó)家投資僅占２１．５６％，信貸投資占２１．７４％，而企業(yè)及民間投資就占了４５．７８％。

　　同時(shí)，還呈現(xiàn)了企業(yè)及民間投資逐步增大的趨勢(shì)。

　　今年１至９月，市及市以下完成固定資產(chǎn)投資２３．４８億元，同比增長(zhǎng)４４．３％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央、省屬單位項(xiàng)目投資的增速。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，市上抓緊編制、包裝、儲(chǔ)備了一大批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，建立有白銀特色、有市場(chǎng)前景、有科技含量的項(xiàng)目庫(kù)，避免盲目建設(shè)。在培育支柱產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)依托有色金屬精細(xì)加工、精細(xì)化工一體化、稀土新材料、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用、新能源和潔凈能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、黃河文化旅游等方面大做文章，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成，給項(xiàng)目建設(shè)注入發(fā)展后勁。今年實(shí)施的新項(xiàng)目中有特色、科技含量高、投資規(guī)模上億元的大項(xiàng)目就有２７個(gè)。

　　由于在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，給白銀市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁的活力。今年１至９月，全市在建項(xiàng)目達(dá)５９０個(gè)，其中新開工項(xiàng)目４３７個(gè)，在建項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)１５７．４４億元，完成固定資產(chǎn)投資４４．４２億元，同比增長(zhǎng)３０．３５％，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)了２８％，項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。