輕工業(yè)振興規(guī)劃擬下周上會討論，45小行業(yè)有望受益。就緊迫性而言，輕工業(yè)及大約45個大小行業(yè)，涵蓋的領(lǐng)域遠(yuǎn)超此前國務(wù)院審議通過的汽車、鋼鐵等行業(yè)，包括農(nóng)副食品加工、家具、日化、金屬制品、家電及建筑裝飾業(yè)等，與民生更近，與就業(yè)和消費更緊。雖然有專家預(yù)計，與普通居民消費聯(lián)系最為緊密的食品、家電有可能成為振興規(guī)劃的重點，但從長遠(yuǎn)來看，中國造紙協(xié)會一位權(quán)威人士解釋：“在輕工業(yè)規(guī)劃方案中，造紙業(yè)是排在了45個行業(yè)的第一位。”
　　從新世紀(jì)以來造紙產(chǎn)業(yè)的增長質(zhì)量分析，由于受中國經(jīng)濟(jì)30年快速增長影響，中國紙業(yè)普遍存在產(chǎn)能擴(kuò)張過快等非理性行為，導(dǎo)致低端產(chǎn)品供給過剩、高端產(chǎn)品供給不足，加之原材料和能源利用效率低、污染嚴(yán)重等問題，通過振興規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而實現(xiàn)復(fù)興，是中國紙業(yè)09年突圍的一個基點。所以，中國造紙協(xié)會提交的建議，圍繞打造以APP中國金東紙業(yè)為代表的現(xiàn)代造紙工業(yè)的目標(biāo)，結(jié)合APP中國等現(xiàn)代造紙標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗，提出對造紙產(chǎn)能有增有壓，強調(diào)繼續(xù)節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)力，同時尋求調(diào)結(jié)構(gòu)和保就業(yè)平衡。用中國造紙協(xié)會趙偉的話說：“為給輕工業(yè)（振興）規(guī)劃提供行業(yè)基礎(chǔ)性材料，我們前往多個省份進(jìn)行了調(diào)研，分別從重點上市公司和小企業(yè)中收集了材料，我們的政策建議有嚴(yán)格的分析數(shù)據(jù)支持。”
　　海關(guān)總署統(tǒng)計顯示，08年11月，我國出口額同比出現(xiàn)７年來的首次負(fù)增長，幅度達(dá)2.2％；進(jìn)口額則下降達(dá)17.9％。以造紙為例，從供需基本面來看，08-10年國內(nèi)紙業(yè)的消費量增長速度，專家預(yù)計分別為10.69%、7.75%、7.68%，而行業(yè)產(chǎn)能利用率將從08年的96%下降至09年的92.76%。此外，08年造紙行業(yè)整體利潤增速在60%左右，09年增速可能在-10%~10%，行業(yè)利潤增速大幅下降已是基本事實。通過與國內(nèi)紙業(yè)歷史估值水平和美國造紙業(yè)的歷史估值水平比較，目前中國紙業(yè)主要公司的估值水平已經(jīng)跌至歷史低點。雖然，國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)計劃，09年內(nèi)要淘汰106.5萬噸生產(chǎn)能力，但紙業(yè)新建、改擴(kuò)建引發(fā)的較快產(chǎn)能，導(dǎo)致幾個主要品種產(chǎn)需關(guān)系"失衡"，巨大的產(chǎn)業(yè)整合壓力，最終還會反映到估值水平曲線上來。亦即，產(chǎn)業(yè)整合或結(jié)構(gòu)調(diào)整已非引而不發(fā)，而是不得不發(fā)了。
　　可是，如何整合？金光集團(tuán)APP中國的思路是改變傳統(tǒng)草漿造紙方式，通過林漿紙一體化大力發(fā)展木漿造紙。在這里，首先要完成林業(yè)與造紙業(yè)的整合，大力發(fā)展人工漿紙林，如APP中國500萬畝人工林基地。其次，用高科技工藝、設(shè)備淘汰落后工藝、設(shè)備，發(fā)展高環(huán)保要求的現(xiàn)代化制漿廠，即環(huán)保制漿，如APP海南金海漿紙。第三，全力發(fā)展符合高科技和現(xiàn)代環(huán)保要求的造紙廠，即綠色造紙。其發(fā)展理念以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，其發(fā)展模式嚴(yán)格遵守并執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑。簡言之，通過林紙循環(huán)將制漿造紙與科技生態(tài)營林有機(jī)結(jié)合在一起，形成林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　APP中國的林紙循環(huán)發(fā)展非一己之力可以完成。尤其在經(jīng)濟(jì)寒冬，經(jīng)濟(jì)和需求急劇下降態(tài)勢下，縮減投資和經(jīng)營性開支、大幅減產(chǎn)，無疑成為紙業(yè)主流廠商在新的一年應(yīng)對高庫存壓力的重要手段。不可否認(rèn)，在高庫存壓力之下，紙企通過“自我凈化”，加速消化原料及產(chǎn)品庫存，降低成本，不失為一條有效的企業(yè)解困之路。但是，如果僅局限于企業(yè)自身，很難扭轉(zhuǎn)行業(yè)低配態(tài)勢。何況，在目前尚無法預(yù)判行業(yè)盈利能力的最低點和最壞狀況前提下，紙企不會冒不確定性大險從估值的安全邊際去尋找行業(yè)的投資機(jī)會。由此悲觀估計，與產(chǎn)能利用率同比下滑類似，09年中國紙業(yè)整體盈利預(yù)計同比下滑18個－20個百分點。
　　當(dāng)前國際金融危機(jī)尚未見底，發(fā)達(dá)國家可能陷入深度衰退。對于外貿(mào)依存度高達(dá)60％的中國紙業(yè)而言，出口形勢異常嚴(yán)峻。如果出口大幅萎縮，企業(yè)投資需求就會因市場前景不好而下降，就業(yè)和職工收入也將下降，國內(nèi)消費就會下滑，內(nèi)需的基礎(chǔ)就會受到影響。針對出口紙企承受的風(fēng)險與壓力，以及國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的變化，我國已經(jīng)采取一系列措施并將繼續(xù)采取措施穩(wěn)定外貿(mào)增長。這其中，09中國紙業(yè)振興規(guī)劃被寄予厚望。