【CPP114】訊：自中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)聯(lián)合制定的《圖書公平交易規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）1月8日發(fā)布后，因規(guī)定“新書一年內(nèi)不得打折銷售，網(wǎng)上書店和會(huì)員制優(yōu)惠銷售不得低于定價(jià)的85%”，在業(yè)界和社會(huì)引起強(qiáng)烈反響并引發(fā)了激烈爭(zhēng)論。1月22日，3家協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步解釋了《規(guī)則》出臺(tái)的原因，并提出保障《規(guī)則》執(zhí)行的新舉措：“對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的經(jīng)銷商，可以聯(lián)合出版社停止供貨；對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的出版商，可以聯(lián)合經(jīng)銷商停止訂貨。”

　　據(jù)了解，《規(guī)則》自發(fā)布以來(lái)，各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在：一是該《規(guī)則》規(guī)定出版一年內(nèi)的新書零售時(shí)須按標(biāo)定實(shí)價(jià)銷售。二是規(guī)定新書網(wǎng)售價(jià)格不得低于八五折。但目前有不少網(wǎng)店仍舊采取低于折扣限令的價(jià)格銷售。有些讀者則認(rèn)為，《規(guī)則》損害了消費(fèi)者的利益。三是《規(guī)則》涉嫌違反了《反壟斷法》。

　　3家協(xié)會(huì)稱，《規(guī)則》的制定歷時(shí)兩年半時(shí)間，征求了各方意見(jiàn)，組織了60多家出版社、發(fā)行集團(tuán)負(fù)責(zé)人和民營(yíng)書業(yè)代表用了3天時(shí)間，逐條、逐句、逐字地討論和修改，報(bào)送新聞出版總署審定批準(zhǔn)。

　　中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)黃國(guó)榮表示，頒布《規(guī)則》是規(guī)范圖書交易行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序的需要。“出版業(yè)誠(chéng)信缺失，已經(jīng)嚴(yán)重影響到出版業(yè)深化改革和發(fā)展。比如高定價(jià)、低折扣圖書，三令五申，屢禁不止。有的圖書定價(jià)幾千元，實(shí)際上幾百元就賣。此外，零售書店間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)造成零售書店萎縮。”黃國(guó)榮說(shuō)。由新聞出版總署發(fā)布的《2008年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2008年全國(guó)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)比上年度減少了3.59％，其中新華書店之外的系統(tǒng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)比上年度減少了17.18％，二級(jí)民營(yíng)批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)減少了8.27％，集個(gè)體零售網(wǎng)點(diǎn)減少了8.18％。

　　對(duì)于目前各方質(zhì)疑的《規(guī)則》違反《反壟斷法》，黃國(guó)榮稱，《規(guī)則》完全符合《反壟斷法》總則第十一條“行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”的精神。而對(duì)于《規(guī)則》是否損害了讀者的利益，黃國(guó)榮表示，新書一年內(nèi)不打折和網(wǎng)上限折，最終是保護(hù)消費(fèi)者利益。他說(shuō)，圖書銷售是寄銷制，先供貨銷售，后結(jié)算。現(xiàn)在零售店新書打折銷售，結(jié)算時(shí)利用“市場(chǎng)支配地位”，要求出版社降低供貨折扣。如果降到出版社虧本，出版社只有兩個(gè)辦法，一是提高圖書定價(jià)，二是少出書，甚至不出書去賣書號(hào)，這無(wú)疑給消費(fèi)者造成更大的損害。黃國(guó)榮說(shuō)：“我們要叫響一個(gè)口號(hào)：誠(chéng)信光榮，失信可恥。”

　　3家協(xié)會(huì)指出，《規(guī)則》自1月8日發(fā)布起就已經(jīng)生效。《規(guī)則》是行規(guī)行約，不是法律法規(guī)，因此不是強(qiáng)制性的。它由行業(yè)共同制定，也需要行業(yè)共同遵守執(zhí)行。3家協(xié)會(huì)將在保障《規(guī)則》執(zhí)行方面采取一些措施。一是建立出版發(fā)行企業(yè)誠(chéng)信檔案，將違規(guī)行為的核查情況記錄在案；二是借助行業(yè)媒體定期對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行曝光監(jiān)督；三是對(duì)于違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重單位，上報(bào)新聞出版總署主管業(yè)務(wù)司備案，作為年檢、評(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)；四是對(duì)屢教不改，問(wèn)題嚴(yán)重單位，3家協(xié)會(huì)將組織業(yè)內(nèi)對(duì)其進(jìn)行制裁。對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的經(jīng)銷商，可以聯(lián)合出版社停止供貨；對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的出版商，可以聯(lián)合經(jīng)銷商停止訂貨。

　　中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)常務(wù)副主席兼秘書長(zhǎng)劉波主持發(fā)布會(huì)，中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)出版集團(tuán)副總裁王俊國(guó)，中國(guó)書刊發(fā)行協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)吳修書等出席。

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