QS認證將使包裝企業(yè)進一步“分化”整合：1/3過關，1/3整改，1/3淘汰 

    為進一步加強對食品包裝材料和產品的監(jiān)督管理，確保食品質量，維護人體健康，我國將于近期啟動針對39種食品用塑料包裝、容器和工具等制品的市場準入制度，首批列入“QS”強制認證的是保鮮膜、塑料桶、食品包裝袋、奶瓶等與食品生產和人們生活密切相關的重要產品。實施食品包裝市場準入制度后，有關產品生產企業(yè)必須經(jīng)過質檢部門對企業(yè)的產品質量保證能力的審查認證，合格者方能生產銷售；而食品生產企業(yè)則不得在食品包裝中使用未獲得認證許可的食品用包裝、容器、工具等制品，否則，將會受到嚴厲查處。

    劣質包裝材料暗藏“殺機”

    長期以來，人們普遍以為，食品質量安全問題主要在于食品本身，而往往忽略了食品包裝的安全性。但實際上，劣質的食品包裝材料也暗藏“殺機”。如果包裝材料不合格的話，也會嚴重影響到食品的質量安全，進而危害人們的身體健康。

    不久前，雀巢液態(tài)嬰兒配方奶因包裝含有可疑化學物質在意大利等四國遭到查處和召回；而國內更有業(yè)內人士公開表示，食品包裝材料超九成含苯，只不過鮮為人知。國家質檢總局2004年對食品包裝膜進行的抽查表明，專用食品包裝袋抽檢不合格率高達15%；今年5月對奶瓶奶嘴產品進行專項監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，有毒有害物質超標，異味、雜質明顯，開水浸泡后嚴重變形等質量問題十分嚴重，不合格產品占到抽樣總數(shù)的36%。

    據(jù)專家介紹，劣質的食品包裝材料雖然不像感染病毒、細菌那樣對消費者的身體造成立竿見影的危害，但這些產品在長期反復使用的情況下，有毒有害物質會遷移到食物中，通過食用積累導致慢性中毒，對兒童和青少年的成長發(fā)育尤其不利。如劣質餐盒遇熱或油脂會釋放出致癌、致病的化學物質；苯超標易誘發(fā)癌癥及血液系統(tǒng)疾病；某些鉛的化合物能溶于熱酒精和酸性飲料，分解出鉛離子，除了致癌，還會通過生殖傳給下一代，影響孩子的智力發(fā)育。

    食品包裝將嚴格實施市場準入制度

    據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有食品用塑料包裝等制品生產企業(yè)3700多家，其中10人以下的小企業(yè)就有1100多家，占企業(yè)總數(shù)的近1／3。很多小企業(yè)設備簡陋，生產過程中缺乏質量控制手段；原材料進廠不驗收，產品出廠不檢驗；無標生產現(xiàn)象比較普遍。更有一些企業(yè)為獲取非法利潤，違規(guī)使用回收料生產食品用包裝容器等制品。鑒于以上情況，國家質檢總局在廣泛征求有關企業(yè)、專家和社會各界意見的基礎上，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，近期將出臺食品包裝行業(yè)的強制性認證標準及實施細則，并率先對食品用塑料包裝、容器、工具等產品實施市場準入制度。今后兩年內將本著分期分批、穩(wěn)步推進的原則，逐步對金屬、紙、陶瓷等所有材質的食品包裝、容器、工具等產品全面實施市場準入制度。

    QS認證是我國對食品包裝制品企業(yè)實行的第一個市場準入制度，基本上等同于生產許可證或質量安全許可證，不是一個簡單的標志。由于此次是由國家質檢總局負責，其審查發(fā)放將相當嚴格。通過實施市場準入制度，質檢部門將進一步加大對食品包裝生產、加工和使用企業(yè)的監(jiān)管力度。一是在準入審查環(huán)節(jié)，對企業(yè)的產品質量保證能力進行嚴格控制；二是規(guī)定企業(yè)必須加強出廠檢驗，未經(jīng)檢驗合格的產品不得出廠。同時要求企業(yè)定期將檢驗結果與有資質的質檢機構進行比對，以保證出廠檢驗結果的可靠性；三是要求企業(yè)對有關產品質量的重要事項(如產品中不得含有某些有毒有害物質、企業(yè)生產時不使用回收料及有毒有害原材料等)做出聲明，質檢部門根據(jù)企業(yè)聲明進行監(jiān)督檢查；四是要求企業(yè)必須在產品標簽、說明書上對產品使用方法及注意事項做出具體說明，以保證產品能夠被正確使用。通過市場準入審查合格的企業(yè)方可在產品包裝上使用QS標志。

    小廠家面臨淘汰，大企業(yè)前景看好

    業(yè)內人士指出，由于此次QS認證實施的是強制性標準，這對于一些小的包裝生產企業(yè)來說，資質條件是一道難以逾越的鴻溝。食品包裝、容器等產品中有毒有害物質的控制需要一定的生產條件。以苯含量的控制為例，規(guī)模較大的企業(yè)通常是借助高速印刷設備和強大的送排風系統(tǒng)來減少苯的殘留，但這樣的設備要幾百萬甚至上千萬才能配備上。而設備相對簡陋的小型企業(yè)除了在車間里增加排風扇，就只能靠在高溫熟化車間里烘烤來減少苯的殘留，根本無法保證苯殘留的可控制性。要從根本上解決問題，必須從企業(yè)的生產資格和條件入手，凡不具備資質的企業(yè)一律不許從事食品包裝容器生產經(jīng)營活動。因此，QS認證將對食品包裝生產企業(yè)產生重大影響，預計將有1／3的企業(yè)被淘汰退市。

    據(jù)分析，QS認證將會使食品包裝企業(yè)的命運走向形成三類：1／3的企業(yè)由于管理體系健全、產品質量過關獲得QS認證，這部分企業(yè)基本是大企業(yè)；1／3的企業(yè)由于管理體系不是很完善、產品質量時好時壞，加上市場銷售渠道并不全是正規(guī)渠道，因此面臨整改，其管理成本將加大；而剩下1／3的企業(yè)由于管理非常混亂，產品質量極不穩(wěn)定，市場基本是走地下農貿渠道，在生產技術上基本屬于“三無”企業(yè)，這樣的企業(yè)即使整改也很難通過QS標準認證，將面臨淘汰出局的命運。

    由于被淘汰企業(yè)的市場多集中在農貿批發(fā)市場和地下購買場所，因此隨著國家“農轉超”(農貿轉超市)政策的出臺，一些大的超市更愿意和規(guī)范性大企業(yè)合作，有QS標志的食品包裝將成為首選。由于此次強制性標準的實施是從根源上杜絕不合格的食品包裝出現(xiàn)在市場上，因此沒有QS標志的根本無法生存。而將近三成食品包裝企業(yè)被淘汰后，市場空缺會被獲得QS標志的企業(yè)所占領。通過汰劣保優(yōu)，對企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)產品提質、企業(yè)增效是一個很好的契機，必將推動食品包裝產業(yè)的全面升級。 (peter)