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制造業比例多高為宜？杭州喊出“新制造業計劃”

2019-09-27 13:07 來源：第一財經責編：彭皖春

摘要：: 近日，杭州召開全面實施“新制造業計劃”動員大會。而更早之前，杭州市政府官網就掛出了在本次大會上對外發布的《關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見（征求意見稿）》。

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今年上半年，上海第三產業占比繼續提高。上海市統計局的數據顯示，上半年上海第三產業增加值11673.18億元，增長9.1%。第三產業增加值占全市生產總值的比重為71.2%，比去年同期提高2.0個百分點。其中，上半年，金融業增加值3206.34億元，比去年同期增長13.0%。金融業的引領帶動作用進一步凸顯。

廣州作為“千年商都”，有著全國最發達的專業批發市場和中國外貿“風向標”——廣交會。在傳統商貿時代，廣州是全國的商貿中心。盡管在電子商務時代，沒有杭州出彩，但廣州已在加快轉型升級的腳步，目前廣州電子商務特別是跨境電子商務發展迅速，正由傳統商業之都向現代商業之都轉變。

未來，北上廣深的服務業引領作用將進一步增強。2017年6月國家發改委發布的《服務業創新發展大綱(2017-2025年)》提出，要建設具有全球影響力的現代服務經濟中心。增強北京、上海和廣州-深圳國際服務樞紐和文化交流門戶功能，促進高端服務業和高附加值服務環節集聚，提高在全球創新鏈、價值鏈、產業鏈、供應鏈中的地位和控制力。

另一方面，隨著京滬等一線城市加快疏解非核心功能，一些制造端環節逐漸轉移到周邊地區，這樣一來中心城市、中心城區的三產占比也會隨之升高。

北上廣之后，哈爾濱、杭州、西安、濟南三產占比也超過了60%，分列三到七位。這其中，哈爾濱、西安占比較高的一大原因是，近年來這些地方旅游業快速發展，作為省會城市，餐飲、交通、住宿等第三產業也快速發展，在經濟總量本身不是很高的情況下，三產的占比就進一步凸顯。

值得注意的是，作為一線城市，深圳的三產占比為58.8%，不僅遠不如北上廣，也不如杭州、哈爾濱、濟南和西安，僅位列第八。浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍教授對第一財經分析，深圳是一個計劃單列市，而杭州是一個省會城市，杭州的高三產比，發達的信息服務業，服務的是整個浙江的制造業。

也就是說，作為非省會城市、直轄市，計劃單列市和普通地級市的服務業占比整體要小一些。以社會消費品零售總額為例，作為一線城市的深圳僅位列第七位，不如重慶、武漢與成都。深圳作為非省會城市，對周邊地區的消費吸引力顯然不如武漢與成都這種單核省會城市。

其他非省會城市、非直轄市也存在類似的情況。比如大連雖然經濟總量位居東北第一，但三產占比明顯低于沈陽。青島雖然經濟總量領跑山東，但三產占比也明顯低于濟南；此外無錫、東莞、蘇州、寧波、佛山這些制造業大市的三產占比都不高。

杭州非個例，制造業重回大城市

近年來，服務業快速發展成為經濟增長的新引擎。但這并意味著三產比重越高就越好。放眼全球，各地都開始重新重視工業。對大城市來說，在三產快速發展的同時，制造業對城市發展仍十分重要。