【CPP114】訊：2020年全國(guó)兩會(huì)召開在即，記者從全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方處獲悉，他準(zhǔn)備領(lǐng)銜提交議案，建議修訂《煙草專賣法》，完善卷煙、雪茄煙等在包裝上警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容及增加相應(yīng)處罰條款。

  肖勝方指出，據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)吸煙人數(shù)已超過3億，約7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病約計(jì)140萬人，每年因吸“二手煙”致死者也已約10萬人。我國(guó)目前不少城市制定了控?zé)煑l例等規(guī)定，且國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》，但均是規(guī)定在香煙包裝上標(biāo)明“吸煙有害健康”等文字警語(yǔ)。實(shí)際上，文字警語(yǔ)并不能很好地起到警示作用，甚至不少煙民對(duì)此已經(jīng)麻木了。再者，控?zé)煑l例在實(shí)踐中也較難得到有效執(zhí)行。

  肖勝方認(rèn)為，相比文字提醒，圖片的提醒更加有效，國(guó)外使用的驚悚的極具視覺沖擊力的警示圖片的效果則要比文字提醒好得多。我國(guó)很有必要對(duì)上位法《煙草專賣法》進(jìn)行修訂，增加標(biāo)明警示圖片等要求，以通過法律規(guī)定來強(qiáng)行要求煙草行業(yè)在包裝上標(biāo)明警示圖片，進(jìn)而達(dá)到控?zé)煹男Ч��?

  肖勝方經(jīng)查詢了解到，全球目前已有118個(gè)國(guó)家和地區(qū)的煙盒包裝印制了警示圖片，覆蓋世界人口的58%；其中有105個(gè)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定警示圖片至少占煙盒包裝的50%；15個(gè)國(guó)家規(guī)定至少占75%。同時(shí)，為了保障有效推進(jìn)前述措施，英國(guó)、新西蘭、挪威、烏拉圭和瑞典等國(guó)家也正在推動(dòng)立法，通過法律來為控?zé)煴ｑ{護(hù)航。

  肖勝方指出，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)曾對(duì)北京、天津、鄭州和唐山4城市的5230名公眾對(duì)煙盒包裝使用警示圖片的態(tài)度進(jìn)行攔截調(diào)查。調(diào)查顯示：近八成的受訪者支持中國(guó)在煙盒包裝上印制煙草危害警示圖片，近七成的受訪者明確表示不愿將印有健康圖形警示的卷煙作為禮品贈(zèng)送他人。

  調(diào)查還顯示，和沒有圖形警示的煙盒相比，77.0%的受訪者認(rèn)為有圖形警示的煙盒對(duì)告知吸煙危害更加有效；77.2%的受訪者支持煙盒包裝印上健康警示圖形，這一呼聲在18-29歲的年輕人中更為強(qiáng)烈，超過84%的受訪者認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該在煙盒包上使用警示圖形；69.3%的受訪者不會(huì)將印有健康警示圖形的卷煙產(chǎn)品作為禮品贈(zèng)予他人，而65.5%的受訪者也表示不愿意接受這樣的禮品。從以上調(diào)查結(jié)果顯示，在卷煙包裝盒上增加警示圖片更符合大多數(shù)公眾的要求。

  目前我國(guó)《煙草專賣法》(東方法律網(wǎng)提供) 僅是規(guī)定了包裝盒上需標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”，并未規(guī)定包裝盒上需標(biāo)明警示圖片，且也未規(guī)定違法后的處罰后果。為此，肖勝方建議，修改《煙草專賣法》》明確規(guī)定需要標(biāo)明有關(guān)警示圖片，并增加有關(guān)違反卷煙包裝警示標(biāo)識(shí)的處罰條款以保障有效執(zhí)行。