編者按：中華人民共和國財(cái)政部2007年發(fā)布第2號(hào)公告發(fā)布，《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目 （2006年修訂）》自2007年3月1日起執(zhí)行，即自2007年3月1日起新批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》執(zhí)行。這其中不乏對(duì)印機(jī)設(shè)備免稅規(guī)定的調(diào)整，本刊編委韓曉良先生據(jù)此從彩盒包裝關(guān)注的角度為我們撰寫了一篇文章，我們將其整理如下，讓大家分享韓曉良對(duì)這次調(diào)整的一些看法。

新免稅政策對(duì)印機(jī)產(chǎn)業(yè)的影響：

　　進(jìn)入WTO以后，國家海關(guān)的關(guān)稅政策仍然是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的有力屏障，正像歐洲、美國為保護(hù)本國利益，對(duì)我國紡織品進(jìn)行配額管理和征收高關(guān)稅政策一樣，印刷設(shè)備免稅進(jìn)口的政策，也應(yīng)該起到推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國內(nèi)印刷和印刷包裝機(jī)械制造業(yè)健康發(fā)展的作用。新的印刷設(shè)備的進(jìn)口免稅政策的調(diào)整，將對(duì)印刷包裝機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)生積極影響。

　　1、根據(jù)印刷工業(yè)高速發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是印刷業(yè)工價(jià)不斷下降的趨勢(shì)，已經(jīng)反映出印刷供大于求的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提高免稅門檻，并附加相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)抑制印刷業(yè)過快發(fā)展起到宏觀調(diào)控的作用，給國產(chǎn)設(shè)備留出了市場(chǎng)空間。

　　2、新的單張紙多色印刷機(jī)進(jìn)口免稅線的設(shè)定，給國產(chǎn)印刷機(jī)留出了廣闊的發(fā)展空間和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，尤其是四開和四開以下的單張紙多色印刷機(jī)制造企業(yè)可以充分展示國產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開拓國內(nèi)和國際高、中端市場(chǎng)。對(duì)開單張紙多色印刷機(jī)免稅線雖然提高，但對(duì)國內(nèi)制造企業(yè)的進(jìn)口壓力僅有部分的減輕，因?yàn)閲�外制造商達(dá)到免稅線是很容易的事。目前國內(nèi)制造企業(yè)剛剛涉入雙面、全張多色印刷機(jī)領(lǐng)域，免稅進(jìn)口也是技術(shù)進(jìn)步的需要。

　　3、這次公布的新的免稅政策，明文規(guī)定二手機(jī)電設(shè)備不能免稅進(jìn)口，還對(duì)免稅產(chǎn)品的相關(guān)名稱、參數(shù)和主要特征進(jìn)行限定，有利于進(jìn)口部門的政策把握。

對(duì)包裝紙盒業(yè)的影響：

　　新免稅政策對(duì)全張及超全張單張紙單面多色膠印機(jī)速度＞13000張/小時(shí)，紙張尺寸≥1000×1400mm實(shí)行免稅，應(yīng)該是一項(xiàng)對(duì)包裝紙盒工業(yè)有利的政策，一方面國內(nèi)全張紙多色印刷機(jī)剛剛步入試制階段，產(chǎn)品的成熟度還有一定的差距，超全張多色印刷機(jī)還沒有企業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)幾年內(nèi)不會(huì)形成生產(chǎn)能力，免稅進(jìn)口將支持包裝彩色紙盒的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。

　　模切機(jī)進(jìn)口是一項(xiàng)新增加的免稅政策，本人認(rèn)為有些牽強(qiáng)，因?yàn)閲鴥?nèi)發(fā)展成熟的印刷包裝機(jī)械設(shè)備當(dāng)屬全自動(dòng)平壓平模切機(jī)，2006年這種設(shè)備進(jìn)出口額已經(jīng)接近貿(mào)易平衡（另一種設(shè)備是切紙機(jī)），模切速度已經(jīng)達(dá)到7000——8000張/小時(shí)，然而免稅線僅為≥4500張/小時(shí)，顯然不太合理。

　　另一項(xiàng)可以免稅進(jìn)口的設(shè)備是速度≥300米/分衛(wèi)星式柔版印刷機(jī)，這是一項(xiàng)對(duì)包裝彩色紙盒業(yè)發(fā)展有利的政策，因?yàn)闄C(jī)組式、層疊式柔版印刷機(jī)國內(nèi)已有多家企業(yè)批量生產(chǎn)，完全可以滿足市場(chǎng)的需求。

綜上所述，新的印刷包裝機(jī)械設(shè)備進(jìn)口免稅政策是在原免稅政策的基礎(chǔ)上，提高了指標(biāo)和技術(shù)水平、擴(kuò)大了免稅范圍，并對(duì)過去不太明確的政策界限進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)該說對(duì)印刷包裝機(jī)械制造業(yè)留出進(jìn)一步發(fā)展的空間，同時(shí)對(duì)印刷包裝工業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新給予很大的支持。盡管還有一些不如人意的地方，應(yīng)該相信對(duì)我國印刷工業(yè)的健康發(fā)展起到積極的作用。